原標(biāo)題：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建好更要管好
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的重要舉措。不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求全面加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田制度建設(shè)；深入開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專(zhuān)項(xiàng)整治，動(dòng)真碰硬解決問(wèn)題；高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，深入開(kāi)展農(nóng)田溝渠修復(fù)整治和平原澇區(qū)治理；加強(qiáng)退化耕地治理，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)、利用，值得分析。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農(nóng)田，具有農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、抗災(zāi)能力高、資源利用效率高等特點(diǎn)。近年來(lái)，全國(guó)各地加大資金投入，強(qiáng)化政策扶持，精心組織實(shí)施，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。例如，截至2024年底，河南、江蘇兩省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占永久農(nóng)田面積比重均已超過(guò)80%，內(nèi)蒙古創(chuàng)新實(shí)施“四保四提”集中統(tǒng)一管理模式，甘肅省實(shí)行“問(wèn)題整改與案件查辦”雙軌推進(jìn)，有效提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。前不久召開(kāi)的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)顯示，目前全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過(guò)10億畝。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》提出，到2030年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5億畝，到2035年力爭(zhēng)將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入大、涉及面積廣，越是建設(shè)任務(wù)重，越要嚴(yán)守工程質(zhì)量這條生命線，把靠天吃飯的“望天田”建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“噸糧田”。要將重點(diǎn)放在田內(nèi)，落實(shí)好“一平、兩通、三提升”基本標(biāo)準(zhǔn)，支持省、市、縣各級(jí)細(xì)化地方標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，形成層次分明、上下銜接、務(wù)實(shí)管用的標(biāo)準(zhǔn)體系。因地制宜，緊扣不同地區(qū)資源稟賦，順應(yīng)耕作習(xí)慣，不斷破解農(nóng)田生產(chǎn)旱、澇、漬等“卡脖子”問(wèn)題。加大監(jiān)管力度，聚焦項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施嚴(yán)格縝密的全流程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、招投標(biāo)不規(guī)范、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等突出問(wèn)題，以“零容忍”的態(tài)度處理違紀(jì)違法行為。增加集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民收益，調(diào)動(dòng)基層參與的積極性。
農(nóng)田建設(shè)“三分靠建七分靠管”。未來(lái)，管好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就是管好全部永久基本農(nóng)田，抓好后期管護(hù)的重要性不言而喻。當(dāng)前，最要緊的是壓緊責(zé)任鏈條，堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，明確“縣區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村級(jí)抓落實(shí)”要求，把責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)地塊、每個(gè)人頭，確保出現(xiàn)問(wèn)題有人管、有人問(wèn)。市場(chǎng)機(jī)制有助于提高管護(hù)效果，比如積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供災(zāi)毀保險(xiǎn)服務(wù)，分散自然災(zāi)害、意外事故造成的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于農(nóng)田泵站、電力設(shè)施等技術(shù)性較強(qiáng)的設(shè)施設(shè)備，也可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)維護(hù)。管護(hù)農(nóng)田不能完全依賴(lài)政府，要健全激勵(lì)機(jī)制，探索多方籌措資金的具體辦法，發(fā)揮村級(jí)組織、受益農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)資本各自的作用。比如，建立“工程質(zhì)保金延付制”，將適當(dāng)比例的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程款作為5年期維護(hù)保證金；將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后新增耕地指標(biāo)進(jìn)行交易，提取部分收益注入管護(hù)基金。還可以由種植大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體向村集體繳納一定數(shù)量的管護(hù)資金，定向用于農(nóng)田設(shè)施的維護(hù)更新。嚴(yán)厲打擊違法占用、故意損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的行為，對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)建，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
建好、管好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要服務(wù)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的高效利用。一方面，強(qiáng)基固本，練就種好“飯碗田”的真本領(lǐng)。在“田成方、地成塊、渠相通、路相連”的有利條件下，加大良種、良機(jī)、良法推廣力度，在種質(zhì)資源上動(dòng)腦筋，在精耕細(xì)作上下功夫，不斷提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。另一方面，順勢(shì)而為打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“升級(jí)版”，把握綠色轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的地方在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目中增加數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、智能灌溉、無(wú)人機(jī)植保、田間物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)工程，探索智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化種植新模式，最大限度提高耕地利用效率，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供科技支撐。