原標(biāo)題：多部門明確下半年工作重點(diǎn) “穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”齊頭并進(jìn)

近期，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國人民銀行等多個(gè)部門對下半年工作進(jìn)行部署。其中，有效釋放內(nèi)需潛力、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、破除“內(nèi)卷式”競爭成為共同的發(fā)力點(diǎn)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長劉向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，各部門加緊部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。政策上既要保持連續(xù)性穩(wěn)定性，落實(shí)落細(xì)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應(yīng)；也要增強(qiáng)靈活性預(yù)見性，要求宏觀政策持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力。

進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力

今年以來，為應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，我國把做大做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)擺在更加突出的位置。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年內(nèi)需對GDP增長的貢獻(xiàn)率為68.8%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為52%，是增長的主動(dòng)力。

從近期多個(gè)部門的表態(tài)來看，國家發(fā)展改革委表示，今年第三批690億元支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債資金已下達(dá)完畢，將于10月份按計(jì)劃下達(dá)第四批690億元資金，屆時(shí)將完成全年3000億元的下達(dá)計(jì)劃。此外，國家發(fā)展改革委還明確，加大力度穩(wěn)投資促消費(fèi)，拓展投資增量，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全周期管理，著力激發(fā)民間投資活力，高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)，提質(zhì)增效實(shí)施“兩新”政策，激發(fā)市場活力提振消費(fèi)。

工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）提出，制定增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性助力擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)方案，加快人工智能終端、超高清視頻、智能穿戴、無人機(jī)等技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣。

財(cái)政部提出，以促消費(fèi)為重點(diǎn)支持?jǐn)U大內(nèi)需，進(jìn)一步釋放國內(nèi)市場潛力。不斷完善支持養(yǎng)老、育幼、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)的政策體系。完善免稅店政策，推動(dòng)免稅商品零售業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政與金融政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款財(cái)政貼息政策，更好滿足消費(fèi)需求。

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，相關(guān)部署凸顯短期“穩(wěn)增長”和長期“調(diào)結(jié)構(gòu)”的齊頭并進(jìn)。例如，工信部擴(kuò)容服務(wù)消費(fèi)如低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、數(shù)字消費(fèi)場景等；國家發(fā)展改革委注重重大戰(zhàn)略、重大安全領(lǐng)域建設(shè)，如能源保供、糧食安全等，拓展有效投資。一系列支持政策推動(dòng)下，將更好地發(fā)揮提振內(nèi)需的作用。

“當(dāng)前仍需進(jìn)一步有效釋放內(nèi)需潛力?！眲⑾驏|認(rèn)為，一方面，需要深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，在保障改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求；另一方面，要在擴(kuò)大有效投資中激發(fā)民間投資活力。

培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

國家稅務(wù)總局8月4日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長14.3%，保持快速增長，反映創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合，上半年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長10.1%，全國企業(yè)采購數(shù)字技術(shù)金額同比增長9.9%，反映出數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程持續(xù)加快。

與此同時(shí)，各部門圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等方面部署下半年工作。

比如，國家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)，因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)走深走實(shí)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。

工信部提出，“推動(dòng)‘人工智能+制造’行動(dòng)走深走實(shí)，加強(qiáng)底座攻關(guān)和重點(diǎn)場景應(yīng)用”“啟動(dòng)促進(jìn)工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育壯大新動(dòng)能行動(dòng)，完善人形機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、高端儀器儀表等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”等。

財(cái)政部表示，統(tǒng)籌運(yùn)用專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、政府采購和政府投資基金等政策工具，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。

“多部門下半年集中部署新質(zhì)生產(chǎn)力培育相關(guān)工作，釋放出‘發(fā)展動(dòng)能切換進(jìn)入深水區(qū)’的強(qiáng)烈信號(hào)?！眹行陆?jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，比如，國家發(fā)展改革委推動(dòng)“人工智能+”與低空經(jīng)濟(jì)，即是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外開辟新賽道。其中低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，通過無人機(jī)物流、城市空中交通等場景，可以重構(gòu)物流效率和城市空間利用模式。這種部署說明政策端對培育低空經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等新增長極的重視。

陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司投資顧問總監(jiān)郭一鳴在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，多部門工作部署點(diǎn)題新質(zhì)生產(chǎn)力以及新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了對科技創(chuàng)新的重視。這也意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)將不斷成為經(jīng)濟(jì)增長的“新引擎”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也將借助新技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，各部門也需緊密協(xié)作，形成多方位多層次的支持體系。

“反內(nèi)卷”仍是關(guān)鍵詞

“反內(nèi)卷”也是多部門下一步工作的關(guān)鍵詞。

國家發(fā)展改革委提出，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，破除“內(nèi)卷式”競爭，深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度改革，規(guī)范地方招商引資行為，推動(dòng)要素順暢流通，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

工信部明確，鞏固新能源汽車行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭綜合整治成效，加強(qiáng)光伏等重點(diǎn)行業(yè)治理，以標(biāo)準(zhǔn)提升倒逼落后產(chǎn)能退出。

中國人民銀行表示，支持化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

國盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊園分析，多部門部署“反內(nèi)卷”系列工作，覆蓋快遞、新能源汽車、光伏等行業(yè)。主要抓手包括規(guī)范精準(zhǔn)定價(jià)、以標(biāo)準(zhǔn)提升倒逼落后產(chǎn)能退出、引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)等。

京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，多部門部署治理“內(nèi)卷式”競爭的工作方案，有助于規(guī)范市場秩序，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營改善。