人民網(wǎng)北京7月7日電 （記者許維娜）作為全球數(shù)字經(jīng)濟大會的重要專題論壇，第五屆中國數(shù)據(jù)要素50人論壇近日在北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心會議中心舉行。
本屆論壇以“推動政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享、加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用”為主題，匯聚眾多國內(nèi)外專家學(xué)者、行業(yè)代表，圍繞數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域熱點問題展開深入探討，發(fā)布多項創(chuàng)新研究成果，為數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展提供新思路與新方向，助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
聯(lián)合國科學(xué)和技術(shù)促進發(fā)展委員會執(zhí)行主席彼得?梅杰通過視頻致辭時表示，數(shù)據(jù)共享的新秩序應(yīng)基于權(quán)利，所有數(shù)據(jù)共享都必須置于對人權(quán)保護的框架內(nèi)，嚴(yán)格遵守隱私和倫理規(guī)范，將人的尊嚴(yán)置于數(shù)據(jù)開發(fā)利用的核心。通過透明機制和安全保障，在政府、企業(yè)和公民之間建立堅實的互信基礎(chǔ)，以相互信任為紐帶，實現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)共享和流動。
中國行為法學(xué)會會長董治良表示，數(shù)據(jù)資源是關(guān)鍵生產(chǎn)要素，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會的作用意義重大，推動政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享是釋放公共數(shù)據(jù)要素價值的關(guān)鍵。他提出三方面建議：一是以法治思維破除數(shù)據(jù)壁壘，強化頂層設(shè)計，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建協(xié)同機制；二是在法治軌道上激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推動公共數(shù)據(jù)資源安全有序開放、創(chuàng)新開發(fā)利用模式，聚焦應(yīng)用場景牽引；三是靠法治利劍筑牢安全底線，壓實全鏈條責(zé)任，強化數(shù)據(jù)全生命周期防護，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。
“高質(zhì)量數(shù)據(jù)集與人工智能的結(jié)合，將會進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素和人工智能融合的倍增效應(yīng)?！闭搲飨醮簳煴硎?，構(gòu)建良好數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。
“政務(wù)數(shù)據(jù)有效和有序共享對促進經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要?！钡谑龑萌珖舜髴椃ê头晌瘑T會副主任委員，湖南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師江必新表示，政務(wù)數(shù)據(jù)共享不是政府的“獨角戲”，而是政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、公眾監(jiān)督的系統(tǒng)工程，要著力構(gòu)建多方協(xié)同的“數(shù)據(jù)共同體”。
國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院院長胡堅波表示，公共數(shù)據(jù)是深化數(shù)據(jù)要素市場化改革的風(fēng)向標(biāo)，公共數(shù)據(jù)資源的共享、開放與授權(quán)運營構(gòu)成公共數(shù)據(jù)價值釋放的三大支柱。中央層面首次系統(tǒng)部署公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作，一是著力激發(fā)供數(shù)動力，聚焦破除公共數(shù)據(jù)流通使用的體制障礙，機制性梗阻，推動解決供給側(cè)矛盾。明確共享、開放、授權(quán)運營三種公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用方式；二是著力釋放用數(shù)活力，重點豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，鼓勵各方利用公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)更多產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；三是著力規(guī)范授權(quán)運營，重點明確授權(quán)主體責(zé)任義務(wù)，將授權(quán)運營納入各地區(qū)各部門“三重一大”決策范圍，要規(guī)范運營機構(gòu)行為，運營機構(gòu)不得實施壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為。對此，要強化多維度監(jiān)管，行業(yè)監(jiān)管、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督要并行發(fā)力。
國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬表示，中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委價格監(jiān)測機構(gòu)分層級進行數(shù)據(jù)要素價格監(jiān)測工作，重點分析數(shù)據(jù)要素價格變動原因、趨勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，形成監(jiān)測分析報告并提出預(yù)警建議。在公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營的價格形成機制上，發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理部門按照“補償成本、合理盈利”的原則核定最高準(zhǔn)許收入，最高準(zhǔn)許收入包括經(jīng)營成本、準(zhǔn)許利潤和稅金。
此外，本屆論壇還發(fā)布了個人信息保護影響評估與合規(guī)審計體系、生成式人工智能標(biāo)注安全能力認(rèn)證體系、數(shù)據(jù)資產(chǎn)DCAPM定價模型三項數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新研究成果，為行業(yè)發(fā)展提供支撐。