中新網(wǎng)杭州7月11日電(郭其鈺)快遞員、外賣員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社保如何保障？農(nóng)民工煩“薪”憂“酬”問題如何破解？對(duì)失信欠薪企業(yè)能否進(jìn)行全面監(jiān)管？
在“數(shù)字之城”浙江杭州，檢察機(jī)關(guān)聚焦勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)搭建多個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，拓寬行政檢察數(shù)字監(jiān)督領(lǐng)域范圍，提升法律監(jiān)督質(zhì)效。
檢察機(jī)關(guān)召開“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)工作對(duì)接會(huì)。杭州檢察 供圖以“我管”促“都管” 護(hù)航新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者
當(dāng)前，快遞小哥、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不斷涌現(xiàn)，但這一群體有時(shí)難以獲得充分社會(huì)保障支持。
2023年底，杭州市錢塘區(qū)人民檢察院在辦理一起工傷保險(xiǎn)待遇認(rèn)定案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)杭州某公司僅為快遞員李某購買意外險(xiǎn)，未依法為其辦理在職社會(huì)保險(xiǎn)登記。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，此類違法現(xiàn)象并非個(gè)例。該檢察院遂通過制發(fā)檢察建議推動(dòng)職能部門開展社保登記及征繳專項(xiàng)檢查。
截至今年4月，職能部門督促該公司為12名在職員工進(jìn)行社保登記并補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)約14萬元。同時(shí)，錢塘區(qū)共檢查用人單位135家，涉及勞動(dòng)者11000余人，其中含快遞員、網(wǎng)絡(luò)送餐員等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系從業(yè)人員3000余人，發(fā)現(xiàn)17條應(yīng)交未交社保違法線索。
“在此基礎(chǔ)上，我們搭建‘督促糾正企業(yè)應(yīng)繳未繳社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督模型’，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者特別是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！卞X塘區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人表示。
依托該模型，杭州全市部署開展社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域行政檢察專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。截至目前，各地檢察機(jī)關(guān)已向職能部門制發(fā)檢察建議3份，督促12家企業(yè)為32人補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)約27萬元。
檢察官在討論案情。杭州檢察 供圖以監(jiān)督促履職 保障農(nóng)民工“安薪”無憂
護(hù)民薪才能安民心。近年來，杭州檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展“護(hù)薪惠民”數(shù)字監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，利用“農(nóng)民工工資支付大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，有針對(duì)性地督促解決建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域欠薪多發(fā)問題。
2023年11月，杭州市上城區(qū)人民檢察院以大數(shù)據(jù)篩查出的農(nóng)民工工資撥款異常賬戶為切入口，多次走訪人社、住建、勞動(dòng)保障監(jiān)察等部門，通過調(diào)取三方協(xié)議、查詢農(nóng)民工專戶流水，并與農(nóng)民工討薪案件信息進(jìn)行疊加碰撞，精準(zhǔn)鎖定未按規(guī)定落實(shí)農(nóng)民工工資分賬管理制度且引發(fā)農(nóng)民工討薪事件的項(xiàng)目工程。
之后，上城區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，建議行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)。在檢察建議推動(dòng)下，某置業(yè)公司及時(shí)支付拖欠的69名農(nóng)民工工資，某集團(tuán)有限公司足額撥付600余萬元工資專戶資金。
在杭州市淳安縣，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)某文旅開發(fā)公司多月未向?qū)魮芨断嚓P(guān)款項(xiàng)，遂向相關(guān)行政職能部門制發(fā)檢察建議，規(guī)范專戶工資監(jiān)管流程。目前已督促相關(guān)單位繳納逾期撥付的農(nóng)民工工資專戶款項(xiàng)250萬余元，保障農(nóng)民工薪資安全。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，杭州“護(hù)薪惠民”數(shù)字監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)共幫助勞動(dòng)者挽回薪酬550余萬元，督促相關(guān)責(zé)任方撥付工資款項(xiàng)1370萬元。
以大數(shù)據(jù)促治理 推動(dòng)欠薪企業(yè)失信懲戒
從個(gè)案監(jiān)督到類案治理，在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)通過大數(shù)據(jù)分析、碰撞、挖掘發(fā)現(xiàn)治理漏洞或監(jiān)督線索，推動(dòng)辦案模式從“個(gè)案為主、數(shù)量驅(qū)動(dòng)”向“類案為主、數(shù)據(jù)賦能”轉(zhuǎn)變。
2023年12月，杭州市蕭山區(qū)人民檢察院在依職權(quán)排查轄區(qū)內(nèi)涉企欠薪類非訴執(zhí)行案件線索時(shí)發(fā)現(xiàn)，該類案件數(shù)量遠(yuǎn)低于杭州其他各區(qū)同類案件數(shù)量。
“對(duì)于這項(xiàng)異常數(shù)據(jù)，我們立即展開調(diào)查，通過梳理法律法規(guī)、調(diào)閱相關(guān)案卷、走訪職能部門，最終查明因行政職能部門未掌握法院判決涉企欠薪案件數(shù)據(jù)，所以無法及時(shí)對(duì)關(guān)聯(lián)欠薪企業(yè)作出行政處罰，而這一情況可能導(dǎo)致企業(yè)逃脫行政處罰及刑事追責(zé)。”蕭山區(qū)人民檢察院承辦檢察官解釋。
為實(shí)現(xiàn)對(duì)失信欠薪企業(yè)的全面監(jiān)管，蕭山區(qū)檢察院深入了解執(zhí)法現(xiàn)狀與監(jiān)督難題，創(chuàng)新構(gòu)建“欠薪企業(yè)逃脫失信懲戒”法律監(jiān)督模型。依托該模型，檢察機(jī)關(guān)排查出存在無故拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、未依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同等違法行為卻未受到懲處的企業(yè)55家，及時(shí)制發(fā)檢察建議督促相關(guān)職能部門對(duì)案涉企業(yè)進(jìn)行依法處理。
放眼浙江，聚焦群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題，該省檢察機(jī)關(guān)在“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)中，利用大數(shù)據(jù)辦理法律監(jiān)督案件400余件，糾正個(gè)案2500余件。(完)