中新網(wǎng)北京9月10日電 10日在北京發(fā)布的《京津冀藍皮書》顯示，京津冀區(qū)域協(xié)同治理穩(wěn)步推進，整體上區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工更加趨于合理，公共服務水平總體提升，不過，各城市有待提升的領(lǐng)域各具差異。
資料圖：北京西至石家莊的“復興號”列車緩駛?cè)胧仪f火車站。中新社記者 翟羽佳 攝
這份報告由首都經(jīng)濟貿(mào)易大學、社會科學文獻出版社共同發(fā)布，全稱為《京津冀藍皮書：京津冀發(fā)展報告(2020)》。
報告稱，當前，京津冀協(xié)同發(fā)展進入攻堅克難的關(guān)鍵階段，京津冀三地的空間失衡亟須完善區(qū)域內(nèi)多元主體協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，構(gòu)建區(qū)域治理體系，提升區(qū)域發(fā)展的自我協(xié)調(diào)與自治能力。
藍皮書提供的數(shù)據(jù)分析，2010~2017年，京津冀城市群內(nèi)部各城市的公共服務水平普遍提升，2017年綜合得分排名依次為：北京、天津、石家莊、保定、邯鄲、唐山、秦皇島、滄州、張家口、邢臺、廊坊、承德、衡水。
不過，報告也指出，總體來看，京津冀城市群內(nèi)各城市公共服務水平差距總體呈擴大態(tài)勢，但差距的增速整體降低，協(xié)同發(fā)展成效顯現(xiàn)。
在產(chǎn)業(yè)方面，整體上京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工更加趨于合理，產(chǎn)業(yè)差異化程度及協(xié)同化程度明顯提升。
報告提到，特別是京津、京冀的區(qū)域分工程度提升幅度較大，且計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同化程度不斷提高，但仍存在部分行業(yè)區(qū)域分工程度偏低、津冀兩地的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化程度較高等問題，這都制約了京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的步伐。
報告也提到了當前京津冀區(qū)域協(xié)同治理存在的六方面短板，包括跨區(qū)域地方政府協(xié)作程度亟待加強；三地尚未形成梯度化的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理體系；冀北、冀中南地區(qū)交通聯(lián)系不足；環(huán)境治理成效仍待加強；河北創(chuàng)新能力薄弱；公共服務供給模式單一等。
例如在環(huán)境方面，報告提到，京津冀城市的空氣優(yōu)良天數(shù)雖然有所提升，但超標天數(shù)比例仍接近50%，PM2.5、PM10仍為主要的污染物。而長三角地區(qū)城市空氣質(zhì)量的平均超標天數(shù)比例為25.9%，PM2.5濃度為44微克/立方米，PM10濃度為70微克/立方米，均遠優(yōu)于京津冀地區(qū)。京津冀地區(qū)在大氣、水域等跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)治理問題上仍需要加大協(xié)同治理力度。
在公共服務方面，報告建議，區(qū)域要建立公共服務多元主體供給模式，整合教育、公共設(shè)施等不同領(lǐng)域的市場力量，利用社會資本和民間資源，通過聯(lián)合辦學、聯(lián)合經(jīng)營等市場化模式，豐富公共服務配給模式，輔助政府實現(xiàn)公共職能，滿足人民的多樣化需求。(完)