早上起床，張琳習(xí)慣性地打開(kāi)手機(jī)查看天氣。屏幕剛亮起，一個(gè)占據(jù)大半界面的廣告彈窗突然彈出，關(guān)閉按鈕小得幾乎看不見(jiàn)，她不得不反復(fù)點(diǎn)擊屏幕邊緣，用了近十秒才勉強(qiáng)退出。
這并非個(gè)例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)APP投訴中，廣告彈窗問(wèn)題占比較大，成為用戶(hù)最常遭遇的“數(shù)字困擾”之一。而這樣的場(chǎng)景，正在被一場(chǎng)覆蓋全行業(yè)的治理行動(dòng)悄然改變。
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景的持續(xù)拓展，小程序、快應(yīng)用等創(chuàng)新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，截至2023年初我國(guó)在架APP數(shù)量已達(dá)258萬(wàn)款。這些應(yīng)用在便利生活的同時(shí)，也帶來(lái)隱私泄露、惡意扣費(fèi)、過(guò)度索權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)。
近日，中國(guó)信通院泰爾終端實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)指南（2025年）》，標(biāo)志著我國(guó)APP治理進(jìn)入精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化新階段。該《指南》將APP風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分為隱私安全、惡意行為、財(cái)產(chǎn)安全等六大類(lèi)目，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響范圍和損害程度劃分為極高、高、中、低四個(gè)等級(jí)。
例如，電信詐騙類(lèi)APP因嚴(yán)重危害用戶(hù)財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，被明確列為極高風(fēng)險(xiǎn)；面向兒童的APP若缺失未成年人信息保護(hù)規(guī)則，則被界定為中風(fēng)險(xiǎn)。這種分類(lèi)分級(jí)框架為全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理提供了科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)行業(yè)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”。
治理體系的完善離不開(kāi)技術(shù)手段的支撐。工信部近年來(lái)持續(xù)升級(jí)全國(guó)APP檢測(cè)及認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)在架APP的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。根據(jù)官方公開(kāi)數(shù)據(jù)整理，自2019年至2025年上半年，工信部關(guān)于侵害用戶(hù)權(quán)益行為的APP（SDK）通報(bào)的數(shù)量達(dá)3136個(gè)，下架的數(shù)量為646個(gè)，“技術(shù)+制度”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式，讓監(jiān)管效能大幅提升。
在企業(yè)層面，終端廠(chǎng)商和應(yīng)用商店正成為治理鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以智能手機(jī)廠(chǎng)商O(píng)PPO為例，其軟件商店建立了覆蓋“審核－上架－巡查”的全流程風(fēng)控體系：每款A(yù)PP上架前需經(jīng)過(guò)5大方向15項(xiàng)自動(dòng)化檢測(cè)與147項(xiàng)人工檢測(cè)，對(duì)廣告彈窗、權(quán)限索取等行為實(shí)施嚴(yán)格管控。
此外，小米通過(guò)應(yīng)用商店的風(fēng)險(xiǎn)攔截機(jī)制、系統(tǒng)級(jí)的主動(dòng)防御措施以及用戶(hù)的自主控制能力，多維度保障用戶(hù)安全；榮耀在AI反詐技術(shù)領(lǐng)域取得進(jìn)展，并在隱私空間與數(shù)據(jù)主權(quán)方面筑牢安全防線(xiàn)；vivo則致力于原子隱私系統(tǒng)的深度升級(jí)、應(yīng)用審核規(guī)則的革新，以及實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的完善。
在行業(yè)方面，安天移動(dòng)推動(dòng)行業(yè)建立健全安全技術(shù)規(guī)范，牽頭編制了《App生命周期安全管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并相繼與手機(jī)廠(chǎng)商伙伴通過(guò)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)項(xiàng)合作等方式深入共建風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理能力，技術(shù)能力與行業(yè)合作模式已成為移動(dòng)安全治理的重要范例。
分類(lèi)分級(jí)治理的有序推進(jìn)，正在重塑移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2024年頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，95%已建立個(gè)人信息保護(hù)清單，用戶(hù)對(duì)APP隱私政策的滿(mǎn)意度提升超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)。
面對(duì)技術(shù)迭代帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，治理體系也在持續(xù)進(jìn)化。工信部提出，下一步將構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)區(qū)塊鏈等可溯源技術(shù)實(shí)現(xiàn)APP全生命周期管理。同時(shí)，針對(duì)生成式AI、元宇宙等新興領(lǐng)域可能衍生的風(fēng)險(xiǎn)，《指南》已預(yù)留動(dòng)態(tài)調(diào)整空間，未來(lái)將根據(jù)技術(shù)發(fā)展及時(shí)更新分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)不是終點(diǎn)，而是推動(dòng)行業(yè)共建共治共享的新起點(diǎn)。隨著政策體系的不斷完善、技術(shù)手段的持續(xù)創(chuàng)新和社會(huì)共識(shí)的日益凝聚，一個(gè)更安全、更透明、更可持續(xù)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)正加速形成，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)底座。