原標(biāo)題：國家級經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新持續(xù)深化
本報(bào)北京5月28日訊（記者馮其予）國新辦日前舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹深化國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關(guān)舉措。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示，當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)秩序正在遭受嚴(yán)重沖擊，保護(hù)主義、單邊主義愈演愈烈，我國發(fā)展的外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性增加，國家級經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資主陣地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加凸顯。
國家級經(jīng)開區(qū)是外貿(mào)外資的“第一梯隊(duì)”，是“投資中國”的優(yōu)先選擇，也是制度型開放的重要平臺(tái)。到2024年，全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量已達(dá)232個(gè)，遍布31個(gè)?。▍^(qū)、市），創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)16.9萬億元；擁有8.5萬家高新技術(shù)企業(yè)，占全國高新技術(shù)企業(yè)18.3%。2024年，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口10.7萬億元，占全國外貿(mào)總額24.5%；實(shí)際使用外資272億美元，占全國實(shí)際使用外資23.4%。為開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
據(jù)了解，《深化國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已于近日發(fā)布。《工作方案》共提出了4個(gè)方面16項(xiàng)政策舉措，把國家級經(jīng)開區(qū)放到中國式現(xiàn)代化的大局中去定位、去謀劃，力爭為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大高水平對外開放作出新的示范。
在對外開放方面，《工作方案》中支持具體產(chǎn)業(yè)的舉措有：鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、高端制造等領(lǐng)域外商投資，支持?jǐn)?shù)字服務(wù)出口等。為經(jīng)開區(qū)賦權(quán)賦能的舉措有：加大先行先試授權(quán)、支持經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展等。涉及財(cái)稅的舉措有：指導(dǎo)落實(shí)外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策。
在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度高、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用場景多，為提升創(chuàng)新策源能力，將支持布局產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)商業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機(jī)制、管理效能、營商環(huán)境建設(shè)，提出了優(yōu)化園區(qū)運(yùn)營模式、推動(dòng)行政管理主體與開發(fā)建設(shè)主體相對分離、完善激勵(lì)機(jī)制、下放省市級經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限等工作任務(wù)。
在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》包括多項(xiàng)“實(shí)招”，比如支持各地為國家級經(jīng)開區(qū)單列年度土地指標(biāo)，允許使用地方政府專項(xiàng)債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持開發(fā)建設(shè)主體上市融資等。
凌激表示，下一步，商務(wù)部將牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)《工作方案》各項(xiàng)政策舉措，推動(dòng)各地各部門研究出臺(tái)配套措施，在要素保障、安排改革試點(diǎn)任務(wù)、下放經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限等方面提供更大支持。同時(shí)，持續(xù)打造“投資中國—選擇經(jīng)開”品牌，支持國家級經(jīng)開區(qū)積極探索實(shí)踐，提高招商質(zhì)效，拓展外資來源，促進(jìn)在華外資企業(yè)再投資。商務(wù)部還將指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開發(fā)區(qū)管理制度，提升公共服務(wù)能力和市場化運(yùn)作水平；完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)全周期管理。