【觀點摘要】
·此次立法既是發(fā)展促進法，也是權(quán)益保障法，將投資促進、融資支持、產(chǎn)權(quán)保護等政策轉(zhuǎn)化為法律條文，相當(dāng)于為民營企業(yè)提供了“法治護城河”“長效定心丸”。
·民營經(jīng)濟促進法將“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”首次寫入法律，體現(xiàn)了“育企先育人、強企先強人”的鮮明導(dǎo)向。
·民營經(jīng)濟促進法為民營企業(yè)走健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路注入強大動力。未來必將在推動高質(zhì)量發(fā)展中涌現(xiàn)更多民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“愛國故事”“奮斗故事”“奉獻故事”“誠信故事”。
今年以來，民營經(jīng)濟發(fā)展利好頻傳。
從早前召開的民營企業(yè)座談會釋放出對民營經(jīng)濟的高度重視與對民營經(jīng)濟人士的深切關(guān)懷，到今年《政府工作報告》對促進民營經(jīng)濟發(fā)展進一步部署，再到《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”）于5月20日起施行、立法進程穩(wěn)步推進……一系列舉措環(huán)環(huán)相扣，推動民營經(jīng)濟發(fā)展迎來一波又一波重大利好。
日前，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩在接受《中國經(jīng)濟微觀察?專家談》欄目采訪時表示，民營經(jīng)濟促進法為民營企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展注入動力，有利于激發(fā)企業(yè)家精神，推動民企在科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域多作貢獻。預(yù)計未來高質(zhì)量發(fā)展中將涌現(xiàn)更多民企與民營企業(yè)家的“愛國故事”“奮斗故事”“奉獻故事”“誠信故事”。
在吳薩看來，民營經(jīng)濟促進法將支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策上升到法律層面，具有三大戰(zhàn)略意義：
一是將支持民營經(jīng)濟的諸多政策機制化、法定化，有利于給予民營企業(yè)更強大的法治保障，增強民營企業(yè)和民營企業(yè)家的長遠信心。此次立法既是發(fā)展促進法，也是權(quán)益保障法，它將投資促進、融資支持、產(chǎn)權(quán)保護等政策轉(zhuǎn)化為法律條文，相當(dāng)于為民營企業(yè)提供了“法治護城河”“長效定心丸”，進一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、促進發(fā)展，也進一步體現(xiàn)了民營經(jīng)濟是中國特色社會主義制度的內(nèi)在要素；
二是將公平競爭、平等對待貫穿整部法律始終，有利于激發(fā)民企內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，在全社會匯聚起創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強大動能。市場需要競爭，但只有公平競爭才能持久激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力。法律通篇貫穿“平等對待”理念，從市場準(zhǔn)入、要素獲取到權(quán)益保護，構(gòu)建起系統(tǒng)性公平規(guī)則。有了市場準(zhǔn)入、市場競爭的公平保障，民營企業(yè)可在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、深空深海等新賽道充分釋放創(chuàng)新潛能；
三是支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，有利于更好激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，深度融入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。觀察現(xiàn)代化先行國家的歷程，企業(yè)家精神得到充分激發(fā)和弘揚是普遍現(xiàn)象與規(guī)律。這一精神不僅關(guān)系到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟動能升級，更涉及創(chuàng)新文化形成和發(fā)展模式重塑。當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟已形成相當(dāng)規(guī)模、在國民經(jīng)濟中占有重要分量。
當(dāng)前部分民營企業(yè)對市場預(yù)期存憂，這部法律哪些條款最能直接回應(yīng)訴求、提振信心？
“法律設(shè)置的公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等內(nèi)容，都是企業(yè)比較關(guān)切的問題，這次在法律中都設(shè)有專章?！眳撬_表示，這充分體現(xiàn)了我們不回避矛盾的鮮明態(tài)度，彰顯法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。親歷者更知其中不易，相信民營企業(yè)和民營企業(yè)家看后都會有真切感受。
“法律設(shè)置的公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等內(nèi)容，均為企業(yè)重點關(guān)切領(lǐng)域，此次在法律中均設(shè)有專章。”吳薩表示，這充分體現(xiàn)了不回避矛盾的鮮明態(tài)度，彰顯法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。實踐歷程印證困難挑戰(zhàn)，相信民營企業(yè)和民營企業(yè)家研讀后均會產(chǎn)生真切體悟。
吳薩表示，法律中的權(quán)益保護內(nèi)容令人印象深刻，其認為該部分最能直接回應(yīng)企業(yè)訴求、提振發(fā)展信心，具體體現(xiàn)在兩方面：一是及時支付賬款；二是支持參與科技創(chuàng)新。
民營經(jīng)濟促進法將“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”等寫入法律，這些內(nèi)容以法律制度形式確立，具有十分重要的意義，傳遞出鮮明的政策導(dǎo)向。
一是深刻體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。企業(yè)家精神即企業(yè)家才能，“人”特別是“企業(yè)家”在民營企業(yè)的發(fā)展中至關(guān)重要。民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程顯示，民營經(jīng)濟人士的健康成長對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。民營經(jīng)濟促進法將“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”納入法律，體現(xiàn)了“育企先育人、強企先強人”的鮮明導(dǎo)向。
二是深刻體現(xiàn)了努力從源頭上、根本上提升企業(yè)治理水平的決心。企業(yè)治理水平?jīng)Q定民營經(jīng)濟能走多遠、走多穩(wěn)，是突破企業(yè)“代際傳承”“規(guī)模瓶頸”的必由之路。民營經(jīng)濟促進法將“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”寫入法律，體現(xiàn)了通過提升民營經(jīng)濟人士素養(yǎng)推動企業(yè)治理水平提升的鮮明導(dǎo)向。
三是深刻體現(xiàn)了大力培育新時代民營經(jīng)濟企業(yè)家隊伍的必要性緊迫性。民營經(jīng)濟促進法將“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”寫入法律，充分彰顯了強化企業(yè)家培育和接班人培養(yǎng)的鮮明導(dǎo)向，努力使更多經(jīng)營者滿懷創(chuàng)業(yè)和報國激情，不斷提升理想境界，厚植家國情懷，富而思源、富而思進，弘揚企業(yè)家精神，專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。
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