打擊惡意壓價(jià) 中國三部門推動(dòng)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
中新社北京4月2日電 (記者 趙建華)中國財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院國資委、證監(jiān)會(huì)近期研究起草《國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理辦法(征求意見稿)》(下稱選聘辦法)，目前正公開征求意見。
選聘辦法共包括十七條，包括選聘方式、審計(jì)費(fèi)用浮動(dòng)、監(jiān)督管理等，對(duì)國有企業(yè)和上市公司的選聘行為提出了不同的管理要求，推動(dòng)完善企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所行為。
近年來，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問題逐漸顯現(xiàn)，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所以遠(yuǎn)低于項(xiàng)目成本為代價(jià)承接業(yè)務(wù)，導(dǎo)致審計(jì)資源投入不足，審計(jì)質(zhì)量難以得到有效保證。同時(shí)，由于審計(jì)服務(wù)質(zhì)量難以量化或標(biāo)準(zhǔn)化，特別是現(xiàn)行的招投標(biāo)機(jī)制的設(shè)計(jì)和“價(jià)低者得”的導(dǎo)向，導(dǎo)致平均審計(jì)收費(fèi)水平呈下降趨勢(shì)。部分企業(yè)在招標(biāo)過程中把低價(jià)作為選聘的首要條件。例如，有的企業(yè)近10年資產(chǎn)總額增加了2000多億元人民幣，但審計(jì)費(fèi)用卻下降了約80%；有的企業(yè)在審計(jì)招標(biāo)中價(jià)格因素權(quán)重高達(dá)60%，引發(fā)惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，最終中標(biāo)價(jià)較上一年度降幅高達(dá)56%。
財(cái)政部等三部門希望提高國有企業(yè)、上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，抵制不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。選聘辦法設(shè)置以質(zhì)量為核心的選聘機(jī)制，通過計(jì)算公式降低報(bào)價(jià)過高和過低的分值，加大對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的處罰力度。同時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整審計(jì)費(fèi)用，規(guī)定人員輪換要求。
部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所被聘后，任期最長(zhǎng)可達(dá)10年，但業(yè)務(wù)約定書約定的審計(jì)費(fèi)用為固定費(fèi)用，可能出現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模變化等導(dǎo)致審計(jì)投入大幅增長(zhǎng)但是審計(jì)費(fèi)用不變的局面。選聘辦法提出動(dòng)態(tài)調(diào)整審計(jì)費(fèi)用，審計(jì)費(fèi)用可以根據(jù)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)、社會(huì)平均工資水平、業(yè)務(wù)規(guī)模變化等進(jìn)行合理調(diào)整，平衡雙方權(quán)益。
選聘辦法還規(guī)定了審計(jì)項(xiàng)目主管合伙人和簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師的輪換期和冷卻期。審計(jì)項(xiàng)目主管合伙人、簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)同一國有企業(yè)、上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)滿5年后，應(yīng)當(dāng)有5年的冷卻期，且冷卻期不受工作變動(dòng)、即跳槽換所的影響。(完)