本網(wǎng)訊 (郭利軍 王 永)12月18日上午9時(shí)許，大荊鎮(zhèn)周嶺村的信息公開(kāi)欄前，發(fā)出陣陣歡聲笑語(yǔ)，該村二組村民張宏娃拿“一折通”和公開(kāi)欄中的2012年大荊鎮(zhèn)周嶺村糧食直補(bǔ)資金明細(xì)表一對(duì)，兩個(gè)數(shù)字完全一致。“小小公開(kāi)欄，講盡民生事，百姓看得懂，干部說(shuō)得清。”周嶺村黨支部書(shū)記王歲盈介紹，該村村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)立以來(lái)，已做到固定工作長(zhǎng)期公開(kāi)，重要政策及時(shí)公開(kāi)，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)隨時(shí)公開(kāi)，不僅解答了群眾疑惑，還密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了老百姓對(duì)村干部的信任。
“現(xiàn)在村干部不按制度辦，村上事務(wù)不公開(kāi)，啥事辦不成；不走流程，公開(kāi)事務(wù)不鑒定，村上啥錢(qián)動(dòng)不了；不合理的支出，數(shù)額再小也不行。”在商州區(qū)夜村鎮(zhèn)何塬村，村監(jiān)委會(huì)主任王巴曹邊說(shuō)邊翻開(kāi)了村里的民主決策臺(tái)賬和賬目本等，村里的大事小情，每筆花銷(xiāo)都詳細(xì)記錄在冊(cè)，每一項(xiàng)都清晰地標(biāo)明了公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和內(nèi)容，并且有村監(jiān)委會(huì)、鎮(zhèn)辦紀(jì)委監(jiān)察室出具的公開(kāi)鑒定，清清楚楚，明明白白。
商州區(qū)針對(duì)財(cái)務(wù)、信息不公開(kāi)導(dǎo)致農(nóng)村基層干部腐敗這一問(wèn)題，把凸顯監(jiān)督核心要素的“公開(kāi)”和“陽(yáng)光”作為加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村基層民主監(jiān)督的重要著力點(diǎn)，在全區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村基層信息公開(kāi)工作，不斷深化公開(kāi)鑒定制度，取得了良好的監(jiān)督效果。
在西荊鎮(zhèn)衛(wèi)生院，院長(zhǎng)王永利拿著《商州區(qū)農(nóng)村基層信息公開(kāi)工作手冊(cè)》說(shuō)：“以前，也進(jìn)行著院務(wù)公開(kāi)，但公開(kāi)什么，怎樣公開(kāi)，向誰(shuí)公開(kāi)有較大的隨意性，存在著不公開(kāi)和公開(kāi)不及時(shí)、不全面的問(wèn)題，特別是財(cái)務(wù)收支，更是公開(kāi)的敏感區(qū)和盲區(qū)。區(qū)上推行信息公開(kāi)工作，制定印發(fā)了《工作手冊(cè)》后，以上問(wèn)題都迎刃而解了。”
今年10月份以后，在商州區(qū)各鎮(zhèn)辦財(cái)政所，當(dāng)翻開(kāi)鎮(zhèn)屬單位的報(bào)賬單，每張報(bào)賬單前都附有一張公開(kāi)鑒定表，上面有公開(kāi)事項(xiàng)、公開(kāi)方式時(shí)限等內(nèi)容，特別是最后一欄鎮(zhèn)辦監(jiān)察室意見(jiàn)，都會(huì)清楚地注明：已公開(kāi)，群眾(職工)無(wú)反應(yīng)。公開(kāi)鑒定表成為該區(qū)推行公開(kāi)鑒定制度后，財(cái)政資金撥付和有關(guān)事項(xiàng)審批必備的手續(xù)。
“以前，學(xué)校的財(cái)務(wù)開(kāi)支，教師的職稱(chēng)晉升等事務(wù)公開(kāi)沒(méi)公開(kāi)，沒(méi)啥硬性約束，都可上報(bào)審批。”商州區(qū)麻街中學(xué)信息公開(kāi)監(jiān)督小組的老師蘇永平介紹說(shuō)，“現(xiàn)在，區(qū)上推行了公開(kāi)鑒定制度，牽住了公開(kāi)的‘牛鼻子’，形成了公開(kāi)的硬約束。如果實(shí)施的事項(xiàng)沒(méi)公開(kāi)，假公開(kāi)或半公開(kāi)，絕對(duì)過(guò)不了公開(kāi)鑒定這一關(guān)，拿不到公開(kāi)鑒定意見(jiàn)，所涉事項(xiàng)肯定無(wú)法實(shí)施。”
農(nóng)村基層信息公開(kāi)既兜了集體單位的“家底”，又潔了領(lǐng)導(dǎo)干部的“兜底”，明了職工群眾的“心底”。該項(xiàng)工作推行至今，全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)辦中心校和衛(wèi)生院、各鎮(zhèn)辦基層站所等公開(kāi)主體共公開(kāi)信息268期七類(lèi)536項(xiàng)，全區(qū)各村民監(jiān)督委員會(huì)和鎮(zhèn)辦紀(jì)委監(jiān)察室共出具公開(kāi)鑒定意見(jiàn)536個(gè)，涉及資金6200余萬(wàn)元，鑒定出虛假公開(kāi)5份，否決事項(xiàng)8項(xiàng)。有關(guān)農(nóng)村干部信訪(fǎng)量同比下降35%，鎮(zhèn)辦干部信訪(fǎng)量同比下降62%，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定。