2014年APEC會(huì)議期間，中美兩國(guó)共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。這是中美兩國(guó)“第一次”將氣候變化視為“人類面臨的最大威脅”，并宣布兩國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。氣候變化問(wèn)題的重要性和緊迫性，不言而喻。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授厲以寧曾說(shuō)：“談到低碳經(jīng)濟(jì)，首先講一個(gè)問(wèn)題，就是人類在面臨著兩難選擇：一是要保護(hù)生存環(huán)境，一是要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。為什么是兩難選擇？假如只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展不顧生態(tài)環(huán)境，可能本代人都難以生存；如果只顧環(huán)境，那么，發(fā)展中國(guó)家該怎么發(fā)展？這個(gè)問(wèn)題一直困擾著人類。經(jīng)過(guò)多年探索，找到一條道路，就是把二者兼顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳化，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)?！?/p>

筆者和同事們利用綠色核算的方法，構(gòu)建了低碳發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析數(shù)據(jù)庫(kù)，采用計(jì)量和統(tǒng)計(jì)方法對(duì)我國(guó)低碳發(fā)展與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)狀況及其影響因素進(jìn)行分析，得出了若干結(jié)論。

分析發(fā)現(xiàn)，從2000年至2012年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)最大。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式密切相關(guān)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以粗放式、大消耗為主。盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，但是由于變動(dòng)主要發(fā)生在第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，而這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)卻不是能源消耗的主要來(lái)源。多年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)比重在46%左右維持不變。

研究顯示，過(guò)去10年，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)并沒(méi)有帶來(lái)所應(yīng)有的碳排放的降低。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，同時(shí)其作用發(fā)揮的時(shí)間跨度也較長(zhǎng)。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度仍需加強(qiáng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的變化需要有足夠的耐心。

過(guò)去幾年，政府在促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面起到重要作用。尤其在控制市場(chǎng)主體負(fù)外部性活動(dòng)方面，政府通過(guò)環(huán)境規(guī)制有效降低了市場(chǎng)主體活動(dòng)的負(fù)外部性。而在環(huán)境規(guī)制的實(shí)施上，國(guó)有資本表現(xiàn)突出。這樣的結(jié)果不意味著增加國(guó)有資本比重就可以有效緩解碳排放問(wèn)題，而是說(shuō)明在市場(chǎng)機(jī)制尚未具備完善的消除市場(chǎng)主體負(fù)外部性的發(fā)展階段，國(guó)有資本對(duì)于環(huán)境保護(hù)的作用是不可否認(rèn)的。

因此，我們建議：首先應(yīng)逐漸提高社會(huì)主體的責(zé)任意識(shí)，將減排轉(zhuǎn)化為自覺(jué)自愿的行為；其次，建立消除市場(chǎng)主體負(fù)外部性的市場(chǎng)機(jī)制，如碳排放交易所的建立，堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體行為負(fù)外部性的解決思路；最后，政府要不斷提高在政策設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)管方面的效率。

研究還發(fā)現(xiàn)，能源效率的提高是碳排放強(qiáng)度降低的重要原因.自2007年以來(lái)，我國(guó)排放強(qiáng)度（單位GDP碳排放量）出現(xiàn)下降趨勢(shì)。我國(guó)能源利用中,化石能源比重最大，因此能源效率的提高使得碳排放強(qiáng)度得以緩解，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素則影響不顯著，尤其是前兩者。

我國(guó)清潔能源發(fā)展迅速，如風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)量已經(jīng)位于世界前列，但在國(guó)內(nèi)資源消耗中所占比重依然非常低。APEC期間中國(guó)承諾非化石能源比例在2030年前達(dá)到20%。即便如此，化石能源消耗比例依然很高。中國(guó)的國(guó)情決定了在短期內(nèi)主要依靠化石能源的能源結(jié)構(gòu)是難以調(diào)整的，因此當(dāng)前階段提高能源效率尤其重要。需要說(shuō)明的是，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重，不代表不應(yīng)受到重視，它是中國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，仍然需要不斷努力。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)已成為能源消費(fèi)第二大國(guó)，碳排放總量相當(dāng)可觀。中央出臺(tái)了一系列政策和發(fā)展戰(zhàn)略，提出“又好又快”的發(fā)展思路，并在十八大時(shí)提出構(gòu)建以生態(tài)文明為導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)。如何以低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，需要學(xué)者的研究智慧、政府的科學(xué)決策、企業(yè)和民眾的共同努力。（作者系北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、低碳發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）