2011年5月，多名卸任村官在北京卸任大學(xué)生村官專場招聘會上。除了提高公務(wù)員招錄比例，北京也在通過專場招聘會等形式解決卸任村官就業(yè)問題。 新京報(bào)資料圖片郭鐵流攝

　　近日中辦明確，將加大從優(yōu)秀大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員力度，并適當(dāng)提高基層干部待遇。記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2009年起，北京即在公務(wù)員考錄中預(yù)留崗位，專門面向卸任大學(xué)生村官定向招錄，在2015年的“京考”中，卸任大學(xué)生村官的定向招錄比例為近年來最高。

　　新京報(bào)訊 近日，中辦發(fā)文明確“推動人財(cái)物向基層傾斜”。在基層干部的“用人”環(huán)節(jié)，明確將注重從基層培養(yǎng)選拔干部，加大從村、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員力度。

　　而據(jù)記者了解，北京目前除了提高針對期滿大學(xué)生村官的公務(wù)員定向招錄比例，部分區(qū)縣今年還完成了面向續(xù)聘和進(jìn)入事業(yè)編的期滿大學(xué)生村官的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部選拔。

　　連續(xù)6年京考“定招”期滿村官

　　針對中辦的相關(guān)要求，新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，北京自2009年起即在公務(wù)員考錄中，預(yù)留出部分基層公務(wù)員崗位，專門面向即將卸任的大學(xué)生村官等群體進(jìn)行定向招錄。

　　其中2014年招錄的3452名公務(wù)員中，114個(gè)職位、175個(gè)“名額”專門針對期滿村官。

　　在北京近期公布的2015年各級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員公告中顯示，針對期滿大學(xué)生村官的招錄人數(shù)為249人，接近總招錄人數(shù)的7%，成為近年以來力度最大的一次。

　　從留任村官中選拔副科級干部

　　除了定向考錄有村官任職經(jīng)歷的人才之外，對于已留在基層工作的大學(xué)生村官，北京近年還在這一群體中公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部，主要涉及續(xù)聘和已進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員編制、事業(yè)編的村官。這也成為留任村官晉升的一個(gè)途徑。

　　新京報(bào)記者從通州區(qū)獲悉，該區(qū)去年12月拿出了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級崗位參加選拔，分別是通州區(qū)西集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任、于家務(wù)回族鄉(xiāng)國際種業(yè)科技園區(qū)服務(wù)中心副主任。

　　今年，這兩個(gè)職位都已順利完成了錄取程序，選拔上崗的兩名村官都是通州區(qū)的續(xù)聘村官。據(jù)通州區(qū)市人力社保局介紹，自2010年以來，通州區(qū)共有11人經(jīng)過選拔被錄取為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部。

　　基層公務(wù)員“拿到手不足五千”

　　近年來，公務(wù)員群體尤其是基層公務(wù)員工資的調(diào)整信號屢屢被放出。近日，“適當(dāng)提高基層干部待遇”又被寫入了中辦文件。在北京，基層公務(wù)員群體的收入如何？昨天，多名北京基層普通公務(wù)員表示，他們的實(shí)際收入在5000元左右，甚至更少，“相對于北京的生活成本，收入偏低?！?/p>

　　工作8年收入破5000

　　一名市級單位工作的科級公務(wù)員胡迎（化名）每月領(lǐng)到的工資條顯示，自己的級別工資480元，職務(wù)工資460元。此外，工作性津貼和生活性津貼是他收入的“大頭”，一個(gè)1800元，一個(gè)3420元，通訊補(bǔ)助80元?？鄢e金、醫(yī)療保險(xiǎn)后，拿到手的月工資為5100元左右。

　　工作8年的周明（化名）今年剛剛提了主任科員，收入終于突破了五千大關(guān)，實(shí)際入手的工資達(dá)到了5400元?！斑^去都不到5000元，養(yǎng)娃都困難啊。”

　　很多普通科員的收入不足5000元，甚至有工作多年的公務(wù)員收入僅4000元左右。昨天，豐臺、昌平區(qū)一些區(qū)級部門的科員表示，自己的實(shí)際收入為4000多元?！澳贻p人還好，有的歲數(shù)大的，40多歲工資也才4000多?！?/p>

　　“八項(xiàng)規(guī)定”后福利變低

　　在“八項(xiàng)規(guī)定”之后，北京公務(wù)員的其他福利也呈現(xiàn)稀薄趨勢?！霸瓉沓斯べY之外，單位會發(fā)點(diǎn)洗發(fā)水，現(xiàn)在都沒有了。”一家市級單位科員表示。

　　公務(wù)員趙曉（化名）“兩手空空”地度過了中秋節(jié)和國慶節(jié)，沒有領(lǐng)到任何由單位發(fā)放的月餅和禮品。他和很多基層公務(wù)員都發(fā)現(xiàn)，單位很少再外出聚餐，國慶節(jié)前的“聚餐”是在食堂度過的。

　　事實(shí)上，公務(wù)員的節(jié)日補(bǔ)助曾被寫入北京市規(guī)范公務(wù)員收入的文件，當(dāng)時(shí)明確公務(wù)員實(shí)行統(tǒng)一的節(jié)日補(bǔ)助，元旦、春節(jié)、五一、國慶四個(gè)節(jié)日每人各1000元。但昨日多名公務(wù)員均表示，“過節(jié)費(fèi)”于前兩年已取消。

　　“大多數(shù)公務(wù)員待遇一輩子都比較低。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，目前全國共有700多萬公務(wù)員。但公務(wù)員待遇是和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤的，也就是越往下越低。他說，大量公務(wù)人員一輩子連科長都當(dāng)不上，只能是普通科員、辦事員，因此待遇一輩子都難以增長，沒有“出口”，實(shí)際收入確實(shí)較低。

　　基層公務(wù)員工資條上都有啥？

　　基本工資+津貼+補(bǔ)貼+獎(jiǎng)金

　　基層公務(wù)員擁有怎樣一張工資條？他們的工資結(jié)構(gòu)又是什么？按照《公務(wù)員法》第七十四條，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。

　　部分崗位基本工資（2006年標(biāo)準(zhǔn)）

　　職務(wù)工資

　　辦事員340元

　　科員380元

　　副科級領(lǐng)導(dǎo)430元

　　正科級領(lǐng)導(dǎo)510元

　　正處級領(lǐng)導(dǎo)830元

　　級別工資

　　辦事員27級

　　科員25—26級

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級正職21-22級

　　縣處級正職16-18級

　　同一級別并非執(zhí)行一樣的工資。此外，不同地區(qū)的公務(wù)員津貼也不盡相同。北京的公務(wù)員津貼分為工作性津貼和生活性津貼。調(diào)查顯示，津貼部分是北京公務(wù)員收入的“大頭”，一個(gè)普通科員兩項(xiàng)津貼加起來4000元左右，正科級兩項(xiàng)津貼加起來超過5000元。

　　縣級公務(wù)員最高收入應(yīng)參照縣長

　　基層公務(wù)員的待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)怎樣改？提高到一個(gè)什么樣的程度是比較合理的，既不會引發(fā)“特權(quán)”的爭議，又能夠?qū)嶋H保障公務(wù)員的生活？

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，一些街鄉(xiāng)等基層公務(wù)員工作很辛苦，過低的待遇會影響他們的工作積極性，因此提高他們的待遇是合情合理的。

　　但從長遠(yuǎn)來看，“漲工資”必須通過制度化來解決，通過法制軌道為公務(wù)員解決收入問題，而不是一紙行政命令的形式。

　　汪玉凱表示，公務(wù)員工資改革目前正在啟動，相應(yīng)的機(jī)制體制亟待理順。在他看來，需要著力解決的便是基層公務(wù)員待遇“天花板”的問題，這一方面有望實(shí)現(xiàn)重大改革。改革的思路在他看來，公務(wù)員應(yīng)參照其資歷、年限、工作表現(xiàn)確定待遇標(biāo)準(zhǔn)。“比如說，縣一級公務(wù)員的最高工資級別，應(yīng)該達(dá)到縣長、書記的水平。當(dāng)不上縣長、書記，退休時(shí)待遇也不會低。公務(wù)員待遇的理順需要進(jìn)行這樣的調(diào)整改革?！?/p>