本報記者 劉婷
伴隨著現(xiàn)代化進程加快，實現(xiàn)農業(yè)轉型升級是經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和必然選擇。打造現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)順應農業(yè)發(fā)展趨勢，是促進農業(yè)增產增效、農民持續(xù)增收的重要途徑，是實現(xiàn)三產深度融合的重要載體，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。近年來，我市不斷整合大項目、建設大園區(qū)、培育大產業(yè)，實行全流域規(guī)劃、全產業(yè)鏈開發(fā)、全要素聚集、全功能提升，逐漸由粗放式的傳統(tǒng)農業(yè)生產模式向集約化生產、規(guī)?；洜I轉變，推動全市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，生態(tài)特色農業(yè)快速發(fā)展，譜寫了新時代農業(yè)追趕超越新篇章。
園區(qū)建設各具特色
五月的商山，草木蔥蘢，生機勃發(fā)。走進丹鳳棣花現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，核桃園里科管剛剛結束，工人正在加緊高標準農田提升，葡萄園里葉綠果密，櫻桃采摘園中歡聲笑語，游人如織。
看著園區(qū)規(guī)劃圖，丹鳳縣農業(yè)局副局長王曉敏說：“棣花現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園由‘一心一環(huán)三大板塊’組成，以棣花古鎮(zhèn)為核心，7.2公里脫貧產業(yè)路為環(huán)線，由棣花文化旅游區(qū)、北坡農業(yè)觀光區(qū)、萬灣農家休閑區(qū)三大板塊組成，總面積5.28平方公里，覆蓋陳家溝、許家塬、鞏家河、棣花、萬灣等5個行政村。依托農業(yè)產業(yè)、人文景觀、山水資源發(fā)展全域旅游，通過園區(qū)變景區(qū)、農房變商房、資金變股金，初步探索出了一條具有丹鳳特色的三產融合發(fā)展新路子。”
棣花現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園先后引進丹鳳葡萄酒廠、商于古道旅游公司、天宇潤澤公司等企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的方式發(fā)展產業(yè)。丹鳳葡萄酒有限公司流轉1200畝地，交由陳家溝葡萄合作社種植葡萄。合作社負責科管等生產環(huán)節(jié)，葡萄酒公司訂單收購葡萄，加工成葡萄酒，著力開拓市場，提高附加值。鞏家河櫻桃專業(yè)合作社帶動鞏家河村發(fā)展櫻桃500畝，年產櫻桃500多噸，形成了櫻桃專業(yè)村。天宇公司流轉1045畝地，建立了老樹核桃科管基地，開發(fā)出了老樹核桃、核桃分心木茶等產品，自建網(wǎng)絡銷售平臺“核桃街”宣傳銷售。園區(qū)依托棣花古鎮(zhèn)景區(qū)客流量大的優(yōu)勢，深入挖掘“一升核桃”“百年葡萄酒”“驛站文化”等文化特色，建設休閑觀光設施，吸引游客在棣花古鎮(zhèn)游玩后，通過旅游環(huán)線來這里休閑，今年已接待游客10萬多人次。
特色農產品加工是現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的基礎工程，觀光旅游業(yè)是農業(yè)園區(qū)發(fā)展的助推器。將特色農產品賦予文化內涵，與旅游業(yè)深度融合，是有效提升農業(yè)園區(qū)功能的關鍵。
以商南縣試馬現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園為例，園區(qū)圍繞茶葉、蔬菜、林果、牡丹等產業(yè)，規(guī)劃了以試馬集鎮(zhèn)為中心，試馬河生態(tài)景觀帶為主軸，生態(tài)農業(yè)、基礎設施、休閑觀光為一體的園區(qū)總體發(fā)展圖。大力挖掘茶文化魅力，打造茶文化產業(yè)，發(fā)展茶文化旅游，通過“公司+合作社+基地+農戶”模式，建成白茶基地8500畝、黃茶300畝、龍井茶500畝，采茶季節(jié)吸引大批游客前來品茶、賞茶、鑒茶。目前，園區(qū)實現(xiàn)總產值1.2億元，帶動就業(yè)2650人，人均增收2850元。
我市將實施現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)提升行動確定為特色農業(yè)攻堅戰(zhàn)的八大行動之一，各縣區(qū)圍繞縣域主導產業(yè)以“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效益經營”的定位，編制了商州區(qū)萬畝馬鈴薯產業(yè)大園區(qū)、商州區(qū)喜眉山核桃產業(yè)大園區(qū)、洛南縣東晉桃園特色農業(yè)大園區(qū)、丹鳳縣棣花產業(yè)大園區(qū)、商南縣食用菌產業(yè)大園區(qū)、山陽縣生態(tài)豬產業(yè)大園區(qū)、鎮(zhèn)安縣綜合產業(yè)大園區(qū)、柞水縣西川產業(yè)大園區(qū)8個特色產業(yè)大園區(qū)的建設方案，明確了建設任務和工作計劃。截至2017年底，全市累計投資11.3億元，柞水西川、洛南東晉桃園、丹鳳棣花3個園區(qū)初具田園綜合體雛形，實現(xiàn)了“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)綠色化、田園景觀化”。
到2017年底，全市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展到119個，農業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產值32.89億元，實現(xiàn)利潤4.33億元，園區(qū)帶動農民14.19萬人，其中帶動建檔立卡貧困戶13721戶。
多措并舉促進發(fā)展
近年來，我市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設規(guī)模不斷擴大，水平不斷提升，積累了許多可資借鑒的經驗，為促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮作出了積極探索。
技術領先，提質增效。市上組建技術專家團，指導農業(yè)園區(qū)加大農業(yè)新品種、新技術的引進開發(fā)力度，推廣應用良種良方、增產增效技術和模式，推進農機農藝融合，全面提高農業(yè)園區(qū)科技含量、裝備水平和作業(yè)效率。聯(lián)系協(xié)調科研院所與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)組建科技示范基地和技術研發(fā)平臺，加快科技成果轉化和科技創(chuàng)新步伐。洛南縣東晉桃園產業(yè)大園區(qū)聘請知名櫻桃專家趙曉軍入園指導，每年邀請世界櫻桃協(xié)會主席卡若利博士、植保專家約瑟夫博士、加工專家西拉德博士等入園技術指導，使園區(qū)良種覆蓋率達到100%。累計引進太空果蔬、紅菇等新品種467個，引進秸稈反應堆、食用菌自動化生產線、蛋雞疊層式自動化養(yǎng)殖等新技術267項。
產銷一體，利益共享。省市縣財政不斷加大園區(qū)建設資金扶持，積極發(fā)揮政府資金的導向和撬動作用，吸引工商、民間資本等社會資本注入32.6億元參與園區(qū)建設，形成了多元投資的可喜局面。圍繞特色產業(yè)開發(fā)，實施“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的運行模式，由企業(yè)重點抓科技引進示范、產品開發(fā)營銷兩端，將成熟的“產中”環(huán)節(jié)交給農戶，引導和吸納貧困戶進入園區(qū)，通過訂單生產、土地流轉、務工就業(yè)、參股分紅等各種形式參與經營。柞水縣西川特色產業(yè)大園區(qū)通過打造木耳小鎮(zhèn)，輻射帶動了營盤、曹坪、紅巖寺等7鎮(zhèn)51個村510戶貧困戶發(fā)展特色產業(yè)，戶均增收3000元以上。提供長期就業(yè)崗位850個，臨時就業(yè)崗位1300個，吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)40多名，培訓職業(yè)農民120人次。
源頭監(jiān)管，提升質量。市上推行省市級園區(qū)“五治一品”全覆蓋，強化投入品源頭管理，建立園區(qū)農產品身份識別、質量安全內控體系和追溯系統(tǒng)，向全市19個省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)放質量安全追溯監(jiān)測設備62臺套，使園區(qū)生產實現(xiàn)全程可控。大力推進“三品一標”認證和標準化生產，提高優(yōu)質安全農產品供給水平，實現(xiàn)產品質量和產業(yè)水平雙提高。大力推廣減量化、種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)、綠色環(huán)保生產技術，提高資源配置效率，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，實現(xiàn)產品價值、產業(yè)效益同步提升。丹鳳縣民樂省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，已建成設施蔬菜生產區(qū)、休閑農業(yè)體驗區(qū)、果蔬貯藏配送區(qū)、食用菌工廠化生產區(qū)、農副產品加工區(qū)五大板塊，構建了兩條生態(tài)循環(huán)資源再利用體系。用農林作物秸稈、修剪枝丫發(fā)展代料香菇，香菇廢料生產有機肥，有機肥還田發(fā)展設施蔬菜;用核桃殼加工活性炭，產生的熱能為蔬菜大棚加溫，走出了一條“節(jié)本降耗、產業(yè)互動、循環(huán)利用、生態(tài)保護、效益提升”的發(fā)展之路。
拓展功能，融合發(fā)展。培育現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)，引導園區(qū)加快推進園區(qū)冷鏈物流發(fā)展，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)，積極推行直銷直供、農超對接、農校對接、會員制消費等新型營銷模式，促進生產、流通與消費對接，確保優(yōu)質農產品產得出、銷得掉、賣好價。大力發(fā)展休閑農業(yè)，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，以園區(qū)為載體，大力發(fā)展避暑躲霾、休閑度假、民宿康養(yǎng)等新興產業(yè)，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產業(yè)深度融合。商州區(qū)佳騫省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)集種植、養(yǎng)殖、觀光、休閑為一體，建成生態(tài)養(yǎng)殖園130畝、標準化設施果蔬園430畝、休閑觀光園120畝、綠色采摘園1500畝。休閑觀光園的休閑垂釣、競技垂釣、蓮池觀賞、開心農場、跑馬場等項目，吸引市民爭相體驗。
精準發(fā)力破解瓶頸
洛南縣倉圣湖現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)有110個大棚，種植有西紅柿、草莓、辣椒、花卉等，今年園區(qū)以基礎設施提升建設為主。老板姚振雷說：“建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)需要大量資金，周期長，見效慢，而銀行貸款周期太短，資金周轉是問題。前年我申請了國開行的500萬元貸款，只是一年的使用周期，花卉的生長周期是3到5年，還沒有見效呢，還款時間就到了。”
我市部分園區(qū)存在資金投入不足，生產經營困難的問題。農業(yè)產業(yè)投資大、周期長，除農業(yè)部門提供政策扶持資金外，園區(qū)建設資金主要依靠企業(yè)自行投資，自行籌措，部分園區(qū)水、電、路、橋等基礎設施建設資金不能及時到位，嚴重制約了園區(qū)發(fā)展。一些市場看好的項目，因銀行貸款難以落實，資金短缺，無法上馬;許多園區(qū)規(guī)劃布局不夠合理，各園區(qū)雖然編制了建設規(guī)劃，但部分園區(qū)依靠縣內技術人員編制，沒有邀請專家學者和有資質單位參與，規(guī)劃起點低，布局不夠合理，優(yōu)勢產業(yè)不明顯，園區(qū)同業(yè)同質化嚴重;部分園區(qū)產業(yè)化程度不高，許多農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，實力弱，園區(qū)產業(yè)單一，沒有推行循環(huán)化發(fā)展，農產品加工比重小，產品附加值低，整體效益不高;大多數(shù)園區(qū)管理經驗不足，部分園區(qū)管理行政化和家族化現(xiàn)象突出，現(xiàn)代管理運營機制不健全，管理機制傳統(tǒng)，不能按市場規(guī)律運作。“公司+合作社+農戶”的運行模式沒有完全實施，沒有達到園區(qū)發(fā)展、農民增收的雙贏的預期效果。
我市農業(yè)基礎扎實，資源豐富，如何依托得天獨厚的自然條件，推動我市從農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越是探索的主方向。當前，我市大力發(fā)展特色農產品，著力打造一批高產、高效、優(yōu)質的現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)，在保證農產品品質、產量和供給的基礎上，積極拓展生態(tài)保護、休閑度假以及品牌影響等全新的功能，將農事活動與旅游有效結合，促進人們走進農村、了解農業(yè)、熟悉農村，從而達到農業(yè)生態(tài)、經濟和社會效益的有機統(tǒng)一，這才是可持續(xù)發(fā)展之路。
我市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設正處于轉型升級、提質增效的關鍵時期，需要進一步創(chuàng)新思維，加大扶持力度，推進特色產業(yè)大園區(qū)建設，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)向田園綜合體轉型升級，提升產業(yè)引領和示范帶動能力。
記者了解到，下一步，我市將強化規(guī)劃引領，建設特色園區(qū)。引導園區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，科學制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確實施重點，著力打造“綠色、生態(tài)、循環(huán)”型園區(qū)。積極招商引資，調動社會工商資本投身園區(qū)建設，加強項目爭取，整合資源要素，實施部門合抓，協(xié)調涉農部門項目資源向農業(yè)園區(qū)傾斜，培育壯大龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等新型經營主體，新發(fā)展一批生產要素聚集、設施裝備先進、經營機制完善的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。同時，加強園區(qū)監(jiān)管，創(chuàng)新管理機制，積極推進園區(qū)市場化運作、企業(yè)化管理和現(xiàn)代化生產，形成“政府引導、市場運作、企業(yè)經營、社會參與、農民受益”的運行機制。