治水是一項(xiàng)長遠(yuǎn)工作，要強(qiáng)化“管”的力量，更要拿出“護(hù)”的行動，激發(fā)全民參與
全面推行河湖長制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。陜西石泉地處秦巴腹地，長江最大支流漢江穿境而過，是國家南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著確?！耙汇逅览m(xù)北上”的重要使命。自2017年以來，我們創(chuàng)新工作模式，以河湖長制迭代升級促進(jìn)水韻長清，漢江出境斷面水質(zhì)連續(xù)多年穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)及以上，工作經(jīng)驗(yàn)入選全國推行河湖長制典型案例。
石泉境內(nèi)有大小河流456條。河湖多意味著責(zé)任重。過去，由于河湖問題類型復(fù)雜，部門條塊式管理效果不佳。而在治理偷魚電魚、偷采亂倒等具體工作中，又存在力量不足的情況，執(zhí)法監(jiān)管僅靠水利部門常常力不從心。一面是“九龍治水”，一面是“獨(dú)木難支”，怎樣才能凝聚河湖治理合力？強(qiáng)化系統(tǒng)思維、用好河湖長制是關(guān)鍵之策。
“九龍治水”導(dǎo)致各管一段，“握指成拳”才能形成合力。抓好河湖治理，確保責(zé)任到人是前提。為強(qiáng)化管護(hù)力量，我們建立了組織、責(zé)任、保障“三個體系”。在組織推動上，分級分段明確河長，不論大河小河，都有專門的河長與護(hù)河員等責(zé)任人員。在責(zé)任落實(shí)上，逐級逐層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化落實(shí)縣鎮(zhèn)村河長職責(zé)分工、任務(wù)清單和考評辦法。在制度保障上，配備財(cái)政經(jīng)費(fèi)、公益性崗位，以財(cái)力、人力確保工作正常運(yùn)行。確定“誰來干”，明晰“干什么”，解決“靠啥干”，河湖長制才能從“有名有責(zé)”變?yōu)椤坝心苡行А薄?/p>
河湖長工作的著力點(diǎn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，須擅長“彈鋼琴”。對于亂占、亂采、亂堆、亂建等現(xiàn)象，系統(tǒng)治理才能鏟除病根?？v向看，我們采取縣鎮(zhèn)村一體化監(jiān)管執(zhí)法、夜間執(zhí)法等，形成上下貫通的管護(hù)責(zé)任鏈。橫向看，公安、水利、環(huán)保、城管等聯(lián)合執(zhí)法，有助于迅速取證并處置。此外，從探索建立“河長+警長+四員”工作運(yùn)行機(jī)制、做好日常監(jiān)管，到完善“河長+警長+檢察長+法院院長”司法銜接機(jī)制、實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接，以制度創(chuàng)新打破部門壁壘，凝聚管護(hù)合力，對不法行為形成了有力震懾。事實(shí)證明，牽頭人與執(zhí)行者缺一不可，抓重點(diǎn)與強(qiáng)協(xié)同統(tǒng)籌兼顧，方能將河湖長制落到實(shí)處。
治水是一項(xiàng)長遠(yuǎn)工作，要強(qiáng)化“管”的力量，更要拿出“護(hù)”的行動，激發(fā)全民參與。從深化開展“創(chuàng)建幸福河湖三年行動”，到大力實(shí)施農(nóng)村戶廁改造、污水治理等工程，多措并舉，群眾既是環(huán)境保護(hù)受益者也是參與者。在喜河鎮(zhèn)，“漢江清音”志愿服務(wù)隊(duì)開著小船沿河清理垃圾，遇到陡峭河岸只能手腳并用攀爬，遇到頑固垃圾常常徒手摳挖。以“志愿紅”守護(hù)“漢水綠”，成為當(dāng)?shù)匾坏烂利愶L(fēng)景。打通巡河護(hù)河“最后一公里”，不能只靠少數(shù)人抽查巡檢。黨政引領(lǐng)號召，愛心人士發(fā)動，群眾廣泛參與，方能實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理常態(tài)化、長效化。
望碧水美景如畫，觀河畔游人如織。喜河鎮(zhèn)雁山瀑布成為避暑勝地，后柳鎮(zhèn)后柳水鄉(xiāng)年接待游客百萬人次……今天的石泉，正在形成“一河一風(fēng)景、一湖一景區(qū)、處處皆水景”的大美河湖新格局，美麗河湖潤澤出綠色產(chǎn)業(yè)的豐碩果實(shí)，解開了綠水青山的致富密碼。時(shí)下，全面推行河湖長制已是第九個年頭，但改革創(chuàng)新沒有休止符。不斷完善制度機(jī)制，定能以美麗河湖串起美麗鄉(xiāng)村，激發(fā)經(jīng)濟(jì)動能、賦能美好生活。
（作者為陜西省石泉縣委書記）
《 人民日報(bào) 》（ 2025年08月21日 05 版）