典型案例 | 江西省一些地方建筑垃圾等固體廢物違法違規(guī)堆存處置問(wèn)題突出
2024年5月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江西省發(fā)現(xiàn)，一些地方建筑垃圾等固體廢物亂堆亂倒現(xiàn)象普遍，違法處置問(wèn)題突出，存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
一、基本情況
江西省一些地方建筑垃圾等固體廢物管理要求落實(shí)不到位，消納填埋場(chǎng)所不足，綜合利用推進(jìn)滯后。建筑垃圾違規(guī)堆存點(diǎn)往往還混雜大量工業(yè)固廢甚至危險(xiǎn)廢物，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。
二、主要問(wèn)題
一是消納場(chǎng)所嚴(yán)重不足。萍鄉(xiāng)市一直沒(méi)有制定建筑垃圾綜合利用規(guī)劃，既無(wú)消納填埋場(chǎng)所也無(wú)綜合利用企業(yè)。督察發(fā)現(xiàn)，湘東區(qū)在未履行相關(guān)審批手續(xù)、無(wú)污染防治措施情況下，在楊家田地塊違規(guī)設(shè)置棄土場(chǎng)，2021年以來(lái)露天堆放工程渣土高達(dá)540萬(wàn)噸，形成一座十余米高、占地?cái)?shù)百畝的“渣山”。2021年5月，南昌市制定《建筑垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035年)》，明確2025年底前新建和改擴(kuò)建12座消納填埋場(chǎng)、設(shè)計(jì)總庫(kù)容400萬(wàn)立方米，但工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后，截至目前僅在南昌縣、進(jìn)賢縣和安義縣建成3座消納填埋場(chǎng)、總庫(kù)容72萬(wàn)立方米。由于正規(guī)消納場(chǎng)所庫(kù)容不足，南昌市不得不設(shè)置一些建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)所，但又大多手續(xù)不全。南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)高椅山二路附近的臨時(shí)消納場(chǎng)，因?qū)徟掷m(xù)不全2023年1月被關(guān)停，場(chǎng)內(nèi)已經(jīng)堆存的13萬(wàn)噸建筑垃圾無(wú)處可去。當(dāng)?shù)?023年9月又將附近一處洼地作為臨時(shí)堆存點(diǎn)，露天堆放建筑垃圾3萬(wàn)余噸。
圖1 2024年5月15日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)楊家田地塊露天堆放工程渣土540萬(wàn)噸，形成一座十余米高、占地?cái)?shù)百畝的“渣山”二是亂堆亂放亂象普遍。萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)巖下里地塊違規(guī)占地52.6畝，露天堆存建筑垃圾、工業(yè)固廢等56萬(wàn)噸，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)仍有貨車(chē)前來(lái)傾倒。在華瑞新材料公司南側(cè)地塊，發(fā)現(xiàn)露天堆存建筑垃圾、工業(yè)固廢4.8萬(wàn)噸。2024年3月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，南昌市新建區(qū)樵舍林場(chǎng)內(nèi)有10余處建筑垃圾堆存點(diǎn)，大的占地?cái)?shù)百平方米，并有部分生活垃圾混入，現(xiàn)場(chǎng)惡臭撲鼻。安義縣職教大道沿線有多處建筑垃圾堆存點(diǎn)，其中一處堆存點(diǎn)中傾倒工業(yè)廢水處理污泥等危險(xiǎn)廢物7.6噸。紅谷灘區(qū)鷹潭街地鐵站附近，多處建筑垃圾、生活垃圾混存點(diǎn)的淋溶液直排外環(huán)境，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，淋溶液化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)30.5倍、16倍、15.5倍，現(xiàn)場(chǎng)異味刺鼻，周邊群眾反映強(qiáng)烈。贛江新區(qū)白馬廟附近露天堆放建筑垃圾、工業(yè)固廢達(dá)4000噸。
圖2 2024年5月13日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，南昌市紅谷灘區(qū)鷹潭街地鐵站附近，多處建筑垃圾、生活垃圾混存點(diǎn)的淋溶液直排外環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)異味刺鼻，周邊群眾反映強(qiáng)烈督察還發(fā)現(xiàn)，不少建筑垃圾違法違規(guī)堆存在河道和濕地公園，破壞自然生態(tài)。撫州市宜黃縣違反水法、河道管理?xiàng)l例，將1.2萬(wàn)立方米建筑垃圾堆存在宜黃河龍崗嶺河段，占用河道管理范圍4300平方米，嚴(yán)重影響河道行洪防洪。上饒市弋陽(yáng)縣信江省級(jí)濕地公園內(nèi)，違規(guī)堆存工程渣土等建筑垃圾近千噸，破壞濕地生態(tài)環(huán)境。
圖3 2024年5月14日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，上饒市弋陽(yáng)縣信江省級(jí)濕地公園內(nèi)，違規(guī)堆存工程渣土等建筑垃圾近千噸三是違法處置問(wèn)題突出。一些綜合利用企業(yè)嚴(yán)重違反固體廢物污染環(huán)境防治法。宜春樟樹(shù)市鑫泉固廢處理公司處理水平低下，在貯存?zhèn)}庫(kù)已飽和情況下，仍然大量接收固體廢物以獲取委托費(fèi)用。2024年1月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)外空地上違法堆存大量建筑垃圾、污水處理廠污泥、堿渣等固體廢物，沒(méi)有設(shè)置防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施。更為惡劣的是，此次督察進(jìn)駐前，為了掩蓋非法堆存行為，企業(yè)將430噸污泥和10噸堿渣就地覆土填埋。督察還發(fā)現(xiàn)，萍鄉(xiāng)市上栗縣洋灃禮花制造公司擅自在廠區(qū)挖出簡(jiǎn)陋土坑，長(zhǎng)期以來(lái)露天焚燒生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，仍露天堆存工業(yè)固廢60余噸、危險(xiǎn)廢物0.6噸。
圖4 2024年5月20日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，宜春樟樹(shù)市鑫泉固廢處理公司在廠區(qū)外空地上將430噸污泥和10噸堿渣覆土填埋三、原因分析
江西省一些地方對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，建筑垃圾等固體廢物消納處置和污染防治存在明顯短板，對(duì)違規(guī)堆放、違法處置行為監(jiān)管乏力，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期存在，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。(生態(tài)環(huán)境部官方微信)