張智全
5月7日，最高人民法院發(fā)布《人民法院案例庫(kù)建設(shè)運(yùn)行工作規(guī)程》，自2024年5月8日起施行。《規(guī)程》明確，國(guó)家機(jī)關(guān)、法學(xué)院校、律師協(xié)會(huì)等單位，專(zhuān)家學(xué)者、律師及其他公民個(gè)人，可以向人民法院案例庫(kù)推薦參考案例。
人民法院案例庫(kù)是由最高人民法院統(tǒng)一建設(shè)，用于查詢(xún)、檢索類(lèi)案的案例資源庫(kù)。建設(shè)人民法院案例庫(kù)，有利于輔助司法審判、統(tǒng)一裁判尺度和防止“類(lèi)案不同判”，并通過(guò)對(duì)案例的收集、篩選，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正司法審判工作中的問(wèn)題，同時(shí)也可方便公眾通過(guò)案例學(xué)習(xí)法律規(guī)定、明確行為規(guī)則，促進(jìn)矛盾糾紛前端化解，起到“發(fā)布一案、教育一片”的效果。這對(duì)保障公眾對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)司法公開(kāi)，增進(jìn)司法民主，讓公平正義可觸可感可信，都大有裨益。
近年來(lái)，最高人民法院高度重視案例庫(kù)建設(shè)。繼2013年7月1日中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上線(xiàn)后，最高法針對(duì)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)定位于突出司法公開(kāi)、權(quán)威性參考案例較少而難以滿(mǎn)足社會(huì)各界需求的短板，于今年3月正式上線(xiàn)了人民法院案例庫(kù)，入選了一大批優(yōu)中選優(yōu)、精益求精、體例規(guī)范、要素齊全、便于檢索的參考案例。這些案例在為法官辦理相應(yīng)案件提供權(quán)威指引和重要參考的同時(shí)，也為律師、訴訟參與人等提供了精準(zhǔn)、權(quán)威的參考和指引，受到廣泛好評(píng)。
需要注意的是，不論是運(yùn)行了十余年的中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，還是剛剛上線(xiàn)的人民法院案例庫(kù)，入選的案例都是各級(jí)法院審定的案例，而沒(méi)有入選社會(huì)各界和相關(guān)機(jī)構(gòu)推薦的案例。盡管此種做法最大程度上體現(xiàn)審判機(jī)關(guān)入選案例的主導(dǎo)作用，但未吸納社會(huì)各界和相關(guān)機(jī)構(gòu)推薦的案例，也讓人民法院案例庫(kù)難以覆蓋審判機(jī)關(guān)外的其他具有典型示范指導(dǎo)意義的參考案例。有鑒于此，人民法院案例庫(kù)應(yīng)主動(dòng)敞開(kāi)“大門(mén)”，吸納審判機(jī)關(guān)外的具有典型示范指導(dǎo)意義的參考案例，體現(xiàn)海納百川的胸襟。這將有助于全面充實(shí)人民法院案例庫(kù)的案例類(lèi)型，滿(mǎn)足不同層次的需求。
“開(kāi)門(mén)”吸納審判機(jī)關(guān)外的推薦案例，是主動(dòng)汲取民智的生動(dòng)實(shí)踐，有助于促進(jìn)司法民主。“司法因民主而權(quán)威”，作為旨在為不同群體提供精準(zhǔn)、權(quán)威參考和指引案例的人民法院案例庫(kù)，在建設(shè)和完善中應(yīng)堅(jiān)持司法民主，充分敞開(kāi)案例入選的“大門(mén)”，讓各種具有示范指導(dǎo)典型意義的案例入庫(kù)，不斷豐富案例庫(kù)案例的來(lái)源途徑。
如此不僅可以全方位為法官審理案件提供具體參考，擺脫因視野不足可能導(dǎo)致“類(lèi)案不同判”的尷尬局面，也因此舉尊重了民意而更能體現(xiàn)司法民主。相信隨著“開(kāi)門(mén)”吸收審判機(jī)關(guān)外推薦案例力度的不斷加大，公眾主動(dòng)參與案例推薦的熱情將繼續(xù)高漲，人民法院案例庫(kù)案例的入選亦能在濃厚司法民主氛圍中，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類(lèi)型典型案件的全覆蓋，更加精準(zhǔn)地服務(wù)于不同群體的需求。
一個(gè)案例勝過(guò)一沓文件，“開(kāi)門(mén)”建設(shè)人民法院案例庫(kù)，是人民法院踐行司法民主、努力發(fā)揮參考案例庫(kù)滿(mǎn)足公眾司法需求的內(nèi)在要求。各級(jí)法院要以“一分部署，九分落實(shí)”的執(zhí)著，不折不扣把吸納更廣泛來(lái)源推薦案例的工作做好做實(shí)，讓人民法院案例庫(kù)建設(shè)結(jié)出精準(zhǔn)滿(mǎn)足公眾多元化司法需求的碩果。（北京青年報(bào)）