【自貿(mào)試驗區(qū)十周年】

光明日報記者 周洪雙 李曉東

剛剛過去的中秋國慶假期，以“美食之都，萬千氣象”為主題的第二十屆成都國際美食節(jié)舉行，新西蘭、葡萄牙、法國、意大利等國家（商品）館悉數(shù)亮相，游客一站便可嘗遍全球美食。

四川深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，經(jīng)過6年的發(fā)展，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，改革紅利加快釋放，重大項目強(qiáng)勢集聚，營商環(huán)境全面改善，在打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地、深入推進(jìn)西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，給群眾帶來了實實在在的獲得感。

地處西部內(nèi)陸腹地的四川，努力克服“盆地意識”，不斷走向開放前沿。在建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)之初，四川便承擔(dān)起差異化發(fā)展的使命，著力推進(jìn)建設(shè)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。

要走出盆地，首先就要拓展對外開放通道。四川充分發(fā)揮臨空、臨鐵、臨江“三臨”疊加優(yōu)勢，深化四向拓展通道建設(shè)。雙流機(jī)場國際航線由104條增至131條；打造中歐班列（成渝）“統(tǒng)一品牌、整合數(shù)據(jù)、協(xié)同機(jī)制”，累計開行量超22000列，與100個境外城市、30個境內(nèi)城市互通；瀘州港鐵路線路建設(shè)成為長江上游口岸第一個鐵路直通的集裝箱碼頭。

成都不斷建設(shè)輻射沿海、沿邊地區(qū)的“蓉歐+”鐵路班列通道，完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與沿海港口建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建設(shè)海運箱還箱點，依托鐵路骨干優(yōu)勢，整合場站資源、鐵路資源、汽運資源、水運資源，搭建統(tǒng)一的內(nèi)陸港多式聯(lián)運服務(wù)平臺，逐步形成“貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海、覆蓋全球”的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，助推成都建成西部物流橋頭堡。

成都正業(yè)佶祥公司2017年6月入駐成都國際鐵路港，依托“蓉歐+”鐵路班列通道開展整車進(jìn)口業(yè)務(wù)，2022年完成進(jìn)口業(yè)務(wù)2.6億元，完成向中東、中亞、俄羅斯、東南亞、非洲等區(qū)域出口整車1300余臺。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要進(jìn)一步抓住新能源汽車發(fā)展風(fēng)口，用好“中歐班列”，助力中國品牌做大做強(qiáng)。

四川依托自貿(mào)試驗區(qū)改革開放最高能級平臺作用，牢記“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的雙重使命，聚焦制度創(chuàng)新，以改革促開放促發(fā)展。四川省人大常委會頒布《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，以法的權(quán)威框定厘清了機(jī)構(gòu)設(shè)置、任務(wù)分工、改革授權(quán)、容錯糾錯等重大問題，破除各級干部思想掣肘、行動羈絆。四川鼓勵各地放開手腳，先行先試，累計三批次146項省級管理權(quán)限同步下放至自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)和協(xié)同改革先行區(qū)。

“小時清單制”“首證通”改革試點實現(xiàn)獲取證照“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間壓縮至最快1個小時；在全國首推生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置，退稅時間縮短到3個工作日；在全國首創(chuàng)“企業(yè)套餐式注銷服務(wù)模式”“增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報服務(wù)”……6年來，四川自貿(mào)試驗區(qū)大膽探索形成800余項制度創(chuàng)新成果，在近4批國務(wù)院復(fù)制推廣的改革試點成果中，四川貢獻(xiàn)12項、占全國1/9。

6年來，四川自貿(mào)試驗區(qū)開放平臺建設(shè)成效突出。綜保區(qū)實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)全覆蓋；成都青白江經(jīng)開區(qū)成功升級為國家級經(jīng)開區(qū)；瀘州跨境電商綜試區(qū)、瀘州港保稅物流中心（B型）升級建設(shè)為瀘州綜合保稅區(qū)；天府新區(qū)獲批首批國家級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)；天府軟件園獲批首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地；雙流區(qū)塊打造亞洲最大的航空發(fā)動機(jī)境內(nèi)外保稅維修基地，飛機(jī)保稅融資租賃落地；中國－歐洲中心加快打造國家級對歐合作平臺，聚集170余家國際機(jī)構(gòu)和企業(yè)。

實踐中，四川充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)差異化特色優(yōu)勢，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建起陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。6年來，全省近1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進(jìn)出口、1/10的新設(shè)企業(yè)來自四川自貿(mào)試驗區(qū)，區(qū)內(nèi)入駐世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)104家，實際使用外資占全省比重由掛牌初的4.3%上升到31.2%。

《光明日報》（2023年10月08日 02版）