巨鹿縣一名村民用“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)反映村莊道路塌陷問題。
在巨鹿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局視頻會(huì)議室，農(nóng)技人員依托“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)為農(nóng)戶提供遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)。
巨鹿縣堤村鄉(xiāng)網(wǎng)格員高令娟（左）指導(dǎo)村民用“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)上報(bào)訴求信息。
巨鹿縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)指揮調(diào)度中心工作場(chǎng)景。
以上圖片均為胡良川攝
引子
驟雨初歇，河北省邢臺(tái)市巨鹿縣西郭城鎮(zhèn)馬家營(yíng)村村民郝秀芳走出家門不久，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見路上有個(gè)坑。走近一瞧，原來(lái)是埋設(shè)水管的路面發(fā)生塌陷。停下腳步、掏出手機(jī)，郝秀芳蹲下連拍了幾張照片，隨即通過(guò)“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)上報(bào)。
群眾訴求“一鍵達(dá)”，掌上服務(wù)“一點(diǎn)通”。郝秀芳說(shuō)，她今年7月12日上報(bào)的這條道路維修信息，不到半小時(shí)就通過(guò)服務(wù)平臺(tái)流轉(zhuǎn)至巨鹿縣供水服務(wù)中心受理。很快，修繕工作完成。
在2020年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“要用好現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平?！?/p>
近年來(lái)，巨鹿縣探索數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理新方式，開發(fā)應(yīng)用“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格—戶”五級(jí)全覆蓋數(shù)字化組織架構(gòu)，建立“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、有呼必應(yīng)”工作機(jī)制，高效化解群眾急難愁盼。平臺(tái)自2020年5月上線以來(lái)，累計(jì)解決群眾訴求53萬(wàn)余件。
2022年11月，巨鹿縣“打造‘巨好辦’服務(wù)平臺(tái) 構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局”的經(jīng)驗(yàn)做法，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布的第四批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。
數(shù)字化如何賦能鄉(xiāng)村治理？“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)怎樣有效運(yùn)行？近日，記者走進(jìn)巨鹿縣實(shí)地調(diào)研。
搭建一個(gè)平臺(tái)
民生訴求一鍵直達(dá)縣級(jí)調(diào)度中心，努力做到“群眾有所呼、平臺(tái)有所應(yīng)、事事有著落、件件有回音”
輕點(diǎn)手機(jī)屏幕，打開“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)；向下拉動(dòng)頁(yè)面，選擇“立即辦”模塊；詳細(xì)填寫信息，一鍵反映訴求——郝秀芳動(dòng)作嫻熟地向記者展示“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)操作流程。從今年3月下載“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)至今，郝秀芳已通過(guò)平臺(tái)上報(bào)6條信息，全部得到有關(guān)部門妥善處理。
“我上報(bào)的信息大都是像村道維修這樣的公共事務(wù)，不全是我自個(gè)兒的事?！焙滦惴颊f(shuō)，自己以前可不像如今這般熱心腸。
郝秀芳回憶，4年前，自家屋后立著一根廢棄電線桿，一刮大風(fēng)便搖搖欲墜，“真怕桿子被風(fēng)刮倒，砸壞了房?！?/p>
排除安全隱患刻不容緩。郝秀芳多次向村里反映，時(shí)任村黨支部委員、現(xiàn)任村黨支部書記寧紹輝也過(guò)來(lái)看了好幾回，還是沒辦法，“電線桿不歸村里管，村里沒權(quán)挪，必須一層一層往上報(bào)?！焙滦惴贾荒茉诩业认?。提心吊膽過(guò)了一個(gè)多月，相關(guān)單位才派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)符合清理?xiàng)l件后，拆除了電線桿。
為快速響應(yīng)群眾訴求，2020年5月，巨鹿縣搭建起一個(gè)“群眾呼叫、部門響應(yīng)”的數(shù)字化訴求反映平臺(tái)，名為“巨好辦”。平臺(tái)設(shè)置“五步流水作業(yè)”流程——事件上報(bào)、分類受理、響應(yīng)指定、部門處置、結(jié)果反饋。
“群眾訴求通過(guò)‘巨好辦’平臺(tái)遞交后，直接進(jìn)入縣級(jí)調(diào)度中心管理平臺(tái)，由調(diào)度員流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理。”巨鹿縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心主任劉彥良介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不僅要有呼必應(yīng)，還須限時(shí)辦結(jié)，“根據(jù)平臺(tái)設(shè)定，突發(fā)情況要在2小時(shí)內(nèi)解決，政策咨詢等問題當(dāng)天辦結(jié)，涉及公共服務(wù)等問題2個(gè)工作日內(nèi)要有反饋，其他事項(xiàng)在7個(gè)工作日內(nèi)解決?！?/p>
今年3月，馬家營(yíng)村網(wǎng)格員張麗再次上門推介，抹不開面子的郝秀芳在手機(jī)上下載了“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)。沒成想，幾天后果真派上用場(chǎng)。
郝秀芳家院子臨街而建，可街邊垃圾點(diǎn)較少，離最近的垃圾點(diǎn)也有300米，倒垃圾不方便。她抱著試一試的想法，通過(guò)“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)上報(bào)：“馬家營(yíng)村村中心道路東側(cè)居民倒垃圾不方便，申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)垃圾桶?！?/p>
當(dāng)天下午，郝秀芳發(fā)現(xiàn)，在距離她家100米處的村中心道路東邊就多出了兩個(gè)垃圾桶。“上午提訴求，下午就解決了，這可真頂事兒！”郝秀芳喜出望外。
事情辦得暢快，郝秀芳的心里更痛快，往后操心自家事兒之余，她還關(guān)心起了村里的大事小情：去鄰村走親戚時(shí)，發(fā)現(xiàn)路邊電線桿傾斜，存在危險(xiǎn)，她第一時(shí)間拍照上報(bào)；出門遛彎兒時(shí)，看到樹枝掛住電線，她標(biāo)注好位置及時(shí)反映……
“上報(bào)的每件事兒都有人管，最慢的5天內(nèi)也都解決了?！焙滦惴紝⑹謾C(jī)上的訴求反饋記錄展示給記者看，每一事項(xiàng)的辦理流程一目了然?！叭罕娍蓪?shí)時(shí)查看辦理進(jìn)度?！眲┝颊f(shuō)，平臺(tái)辦結(jié)群眾訴求事項(xiàng)后，第一時(shí)間反饋，由群眾評(píng)價(jià)辦理結(jié)果，努力做到“群眾有所呼、平臺(tái)有所應(yīng)、事事有著落、件件有回音”。
急事立即辦，難事幫著辦。圍繞解決群眾辦事“不對(duì)路、不方便”等問題，巨鹿縣在“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“幫我辦”模塊，為老年人、殘疾人等特殊困難群體以及在外群眾提供代辦服務(wù)。
張王疃鄉(xiāng)新集村村民王增山的妻子患病3年，父母又突遭車禍，家里還有兩個(gè)孩子在上學(xué)……急劇增加的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)讓他犯了難，希望尋求救助。今年7月，王增山通過(guò)“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)“幫我辦”模塊上報(bào)了自己的情況。第二天，巨鹿縣民政局和鄉(xiāng)里的工作人員便主動(dòng)找到他，幫他完善材料，申請(qǐng)相關(guān)救助。
“變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)跑路?！眲┝冀榻B，“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)上線以來(lái)，已逐步形成“部門圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞村莊轉(zhuǎn)、村莊圍繞群眾轉(zhuǎn)”的鄉(xiāng)村治理新格局。
截至今年9月6日16時(shí)，“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)累計(jì)收到上報(bào)事項(xiàng)55萬(wàn)余件，已辦結(jié)53萬(wàn)余件，辦結(jié)率超過(guò)97%。“在未辦結(jié)的1.3萬(wàn)余件事項(xiàng)中，8400余件正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)正常辦理，5300多件為超期辦理或申請(qǐng)延期辦理?！眲┝颊f(shuō)，有的事項(xiàng)辦理難度較大或辦理周期較長(zhǎng)，平臺(tái)根據(jù)情況，對(duì)這些事項(xiàng)組織多部門聯(lián)席會(huì)商辦理或掛賬督辦。
織密一張“網(wǎng)絡(luò)”
線上線下齊發(fā)力，依托2800余名網(wǎng)格員延伸服務(wù)觸角
63歲的劉彩平是堤村鄉(xiāng)農(nóng)民，雖然不能熟練使用智能手機(jī)，但她的訴求也能第一時(shí)間通過(guò)“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)及時(shí)上報(bào)?！熬W(wǎng)格員隔三差五上門走訪，我的心里話都樂意跟她講。”劉彩平笑盈盈地說(shuō)。
“巨鹿縣常住人口約29.3萬(wàn)，其中60歲以上老人約6.7萬(wàn)。老年群體占人口比重較大，很多老人不能熟練使用智能手機(jī)?！眲┝颊f(shuō)，對(duì)于眾多不能熟練使用智能手機(jī)的老年人而言，“數(shù)字鴻溝”短期內(nèi)仍難以逾越。
如何延伸數(shù)字化鄉(xiāng)村治理觸角？巨鹿縣將原有的食品安全協(xié)管員、民政協(xié)管員等各類網(wǎng)格員進(jìn)行整合，打造了一支綜合網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)行分片管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有信息、訴求的收集和上報(bào)。
31歲的高令娟是劉彩平所在片區(qū)的網(wǎng)格員。去年，劉彩平突患疾病，基本喪失了勞動(dòng)能力，急需救助。高令娟走訪時(shí)了解到這一情況，通過(guò)“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)及時(shí)上報(bào)，相關(guān)信息流轉(zhuǎn)至堤村鄉(xiāng)。兩天后，鄉(xiāng)民政助理員便與高令娟一同來(lái)到劉彩平家中，為她辦理相關(guān)救助手續(xù)。
今年，劉彩平病情反復(fù)，時(shí)常去醫(yī)院治療。高令娟總是第一時(shí)間通過(guò)“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)為劉彩平申請(qǐng)醫(yī)療報(bào)銷。“每次我前腳剛出院，后腳小高就到俺家了?！眲⒉势秸f(shuō)。
“線上線下齊發(fā)力，依托2800余名網(wǎng)格員消弭‘?dāng)?shù)字鴻溝’，把信息化服務(wù)觸角延伸到群眾家門口?！眲┝冀榻B，目前巨鹿縣網(wǎng)格員已覆蓋全縣所有社區(qū)、村莊。
在巨鹿縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心一層，“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)指揮調(diào)度中心大屏幕的縣域地圖上，一條條信息實(shí)時(shí)生成?！斑@是我們的‘熱力圖’，集中展示了各地區(qū)、各類事項(xiàng)的上報(bào)頻次?！眲┝颊f(shuō)，這些由網(wǎng)格員、村民申報(bào)的標(biāo)注有地址、類別的信息，經(jīng)“熱力圖”分析后，將成為各部門優(yōu)化治理措施的重要依據(jù)。
“村前的垃圾點(diǎn)有異味，請(qǐng)及時(shí)清理?！薄按逦骼c(diǎn)的垃圾已溢出桶外，未及時(shí)清理?！薄吡罹昵宄浀茫ツ晗奶?，由她申報(bào)的事項(xiàng)中，近一半與村里的垃圾有關(guān)。彼時(shí)，垃圾清理問題成為巨鹿縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊上報(bào)的高頻事項(xiàng)。
今年初，縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心依據(jù)“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，形成了一份大數(shù)據(jù)分析匯總通報(bào)，推送至縣直所有部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。報(bào)告顯示：去年，網(wǎng)格員和村民上報(bào)的事項(xiàng)中，有近4萬(wàn)件涉及垃圾清理問題，占全年上報(bào)事項(xiàng)總量的近三成。
巨鹿縣城市管理綜合行政執(zhí)法局依據(jù)通報(bào)內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整了清潔車輛、人員和物資配備，在相應(yīng)區(qū)域增設(shè)垃圾桶，并相應(yīng)增加了清運(yùn)次數(shù)。同時(shí)，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行保潔、清運(yùn)、收集“一把笤帚掃到底”模式，實(shí)施生活垃圾“日產(chǎn)日清”“即產(chǎn)即清”。“如今村里不僅增設(shè)了垃圾點(diǎn)，每天早上還有人準(zhǔn)時(shí)清理?！弊呓执飼r(shí)，高令娟很少再聞到垃圾散發(fā)的酸臭味。
“我們的大數(shù)據(jù)分析匯總通報(bào)原本一年發(fā)布一次。為更加科學(xué)動(dòng)態(tài)地反映基層治理中存在的問題，今年起調(diào)整為半年發(fā)布一次?！眲┝颊f(shuō)，不久前，上半年通報(bào)已出爐，數(shù)據(jù)顯示，路燈、井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施損壞問題反映比較集中，“我們已經(jīng)督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)維護(hù)。”
形成一份清單
厘清權(quán)責(zé)“邊界線”，劃定履職“責(zé)任田”，基層治理效能持續(xù)提升
一條寬闊公路，兩側(cè)街巷整潔，沿途秩序井然，全程暢行無(wú)阻。記者驅(qū)車行駛在省道邢德線（S324）小呂寨鎮(zhèn)路段時(shí)，很難想象這里曾經(jīng)“臟亂差”，道路兩側(cè)許多門店一度占道經(jīng)營(yíng)，不僅影響村容村貌，而且存在安全隱患。
去年4月，小呂寨鎮(zhèn)小呂寨村網(wǎng)格員呂和勇將上述問題通過(guò)“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)上報(bào)。由于縣級(jí)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能交叉、管理重疊，小呂寨鎮(zhèn)認(rèn)為處置門店占道經(jīng)營(yíng)問題超出自身職權(quán)范圍，巨鹿縣城管局則主張按照屬地管理原則應(yīng)由小呂寨鎮(zhèn)進(jìn)行管轄，問題一度擱置了兩個(gè)多月。
難題如何破解？巨鹿縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的歸口管理部門——巨鹿縣委組織部隨即制定責(zé)任清單，探索形成權(quán)責(zé)清晰的長(zhǎng)效工作機(jī)制?！拔覀儾殚喯嚓P(guān)法律法規(guī)，梳理部門職責(zé)，征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見……”巨鹿縣委常委、組織部部長(zhǎng)李玲介紹，縣委組織部牽頭，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，一場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)席工作會(huì)議在縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的會(huì)議室召開。
起初，各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人仍站在各自立場(chǎng)發(fā)表觀點(diǎn)?？h城管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志率先發(fā)言：“實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革后，行政執(zhí)法權(quán)已下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)落實(shí)好轄區(qū)管理的屬地責(zé)任?！?/p>
這個(gè)說(shuō)法并未獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。他們拿出了《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》，其中規(guī)定，對(duì)“擅自在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地?cái)[設(shè)攤點(diǎn)”行為的管理權(quán)限屬于市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
“小呂寨鎮(zhèn)雖不屬于條例中規(guī)定的‘縣級(jí)以上人民政府所在地的城區(qū)’，但省道邢德線（S324）小呂寨鎮(zhèn)路段距離縣城不到5公里，所以在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理上，長(zhǎng)期以來(lái)都是參照這個(gè)條例執(zhí)行?！眲┝枷蛴浾呓忉尩?。
雙方意見不統(tǒng)一怎么辦？李玲和同事們廣泛查閱上級(jí)文件，借鑒其他地方工作經(jīng)驗(yàn)，多次征詢雙方意見，最終促成縣城管局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)成共識(shí)：建立“職能部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合”的工作機(jī)制。針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)問題，縣城管局按照職責(zé)分工，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)商鋪和流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，組織執(zhí)法力量開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)不法行為及時(shí)勸阻，對(duì)不聽勸阻者，與城管局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
一個(gè)個(gè)分歧逐漸化解，一項(xiàng)項(xiàng)責(zé)任逐步明晰。去年6月，《巨鹿縣縣鄉(xiāng)“巨好辦”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單目錄》編制完成，由縣委組織部印發(fā)。清單包括生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等28項(xiàng)內(nèi)容，劃清了縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界。
按照新的工作機(jī)制，由縣城管局主導(dǎo)、小呂寨鎮(zhèn)政府配合，雙方執(zhí)法人員協(xié)作，省道邢德線（S324）小呂寨鎮(zhèn)路段沿公路兩側(cè)門店占道經(jīng)營(yíng)問題得到解決。
“厘清權(quán)責(zé)‘邊界線’，劃定履職‘責(zé)任田’，實(shí)現(xiàn)‘管理盲區(qū)’全覆蓋，基層治理效能持續(xù)提升。”劉彥良介紹，巨鹿縣還建立了“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)工作“紅黑榜”制度，對(duì)工作不力、執(zhí)行不到位的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“黑榜”點(diǎn)名通報(bào)，對(duì)工作量化靠前、創(chuàng)新典型的以“紅榜”總結(jié)推廣。
今年以來(lái)，張王疃鄉(xiāng)已7次登上“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)月度“紅榜”，是全縣登上“紅榜”次數(shù)最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而在去年，張王疃鄉(xiāng)還位于“黑榜”之首。
“去年我們鄉(xiāng)的平臺(tái)事項(xiàng)上報(bào)率和辦結(jié)率都很低，問題到底出在哪？”張王疃鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)李亦飛介紹，今年元旦假期后的第一個(gè)工作日，一場(chǎng)集體“剖析”會(huì)在鄉(xiāng)政府會(huì)議室召開：“網(wǎng)格員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，有些網(wǎng)格員使用智能手機(jī)不熟練，導(dǎo)致工作流于形式，上報(bào)事項(xiàng)少，報(bào)送的信息質(zhì)量偏低?！薄捌脚_(tái)上線了，咱的工作方式?jīng)]跟上，不懂得利用平臺(tái)去解決問題?！薄?/p>
找準(zhǔn)問題所在，張王疃鄉(xiāng)決定先從優(yōu)化網(wǎng)格員隊(duì)伍做起，吸納空閑時(shí)間較多、有一定文化水平、溝通能力較強(qiáng)的村民進(jìn)入網(wǎng)格員隊(duì)伍。
新人到崗后，張王疃鄉(xiāng)立刻對(duì)其開展培訓(xùn)，明確職能范圍，并現(xiàn)場(chǎng)教授他們?nèi)绾问褂谩熬藓棉k”服務(wù)平臺(tái)。隊(duì)伍強(qiáng)了，機(jī)制順了，張王疃鄉(xiāng)今年1月上報(bào)有效事件1911件，辦結(jié)事件1840件，與去年12月相比，分別增加了1157件、1253件，榮登當(dāng)月“紅榜”。
“‘紅榜’是榮譽(yù)，更是鞭策，干部群眾都備受鼓舞?！崩钜囡w說(shuō)，張王疃鄉(xiāng)已將“巨好辦”平臺(tái)涉及的所有事項(xiàng)梳理為人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、矛盾糾紛等13類，每類明確一名責(zé)任人，每月初由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)開展一次調(diào)度督導(dǎo)。
打造一條“云鏈”
利用信息技術(shù)服務(wù)“三農(nóng)”，持續(xù)拓展平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)種、管、收、售全程數(shù)字化
地頭涼風(fēng)習(xí)習(xí)，堤村鄉(xiāng)百畝金銀花種植基地里，盎然綠意間，金銀花綻放。巨鹿縣是我國(guó)金銀花主產(chǎn)地之一，全縣常年種植面積13萬(wàn)畝，年產(chǎn)干花1.4萬(wàn)噸，總產(chǎn)值超過(guò)20億元。
去年8月，堤村鄉(xiāng)孔寨村網(wǎng)格員盧俊飛在自家地里發(fā)現(xiàn)金銀花葉子干枯。與周邊的金銀花種植戶溝通交流后，他意識(shí)到這是堤村鄉(xiāng)普遍存在的現(xiàn)象，便通過(guò)“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)上報(bào)情況，請(qǐng)求專家進(jìn)行田間管理指導(dǎo)?？h調(diào)度中心將這一事項(xiàng)流轉(zhuǎn)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處置。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)人員趕到實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)金銀花葉干枯問題的成因在于農(nóng)戶澆水過(guò)多，導(dǎo)致土壤過(guò)度濕潤(rùn)，進(jìn)而引發(fā)病菌滋生。堤村鄉(xiāng)根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局給出的建議，通過(guò)鄉(xiāng)村大喇叭廣播、村民微信議事群轉(zhuǎn)發(fā)等形式，快速動(dòng)員相關(guān)種植戶采取裁剪病枝、換土移盆、曬干土壤等措施，成功抑制了金銀花葉枯黃病情擴(kuò)展蔓延。
如何舉一反三？縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)馬海峰對(duì)“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)上報(bào)事件的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處置的事項(xiàng)中，金銀花的種植咨詢問題占比很大?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，金銀花種植以農(nóng)戶散種為主，施肥、用藥、管理各不相同，導(dǎo)致品質(zhì)參差不齊?！瘪R海峰說(shuō)。
通過(guò)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)、邀請(qǐng)專家調(diào)研、組織多方座談，巨鹿逐步形成了“數(shù)字化管理提水平，信息化溯源鑄品質(zhì)”的金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)提升工作思路：依托“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植和智慧化管理。
去年9月，巨鹿縣選取首期70戶6000多畝金銀花地作為試點(diǎn)，安裝智能攝像頭、氣象站、土壤墑情監(jiān)測(cè)儀、蟲情測(cè)報(bào)站等智能化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水、土、長(zhǎng)勢(shì)等種植信息實(shí)時(shí)采集，種植情況遠(yuǎn)程操控。今年4月，巨鹿金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺(tái)上線；7月，該平臺(tái)接入“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)首頁(yè)端口。
設(shè)備升級(jí)，管理跟上?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯集實(shí)時(shí)傳送的種植信息后，組織專家分析研究，通過(guò)“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)向種植戶及時(shí)推送種植、管理、施肥、用藥等方面的指導(dǎo)信息。種植戶有種植問題咨詢或技術(shù)指導(dǎo)需求時(shí)，也可通過(guò)“巨好辦”服務(wù)平臺(tái)上傳，由專家“一對(duì)一”指導(dǎo)。
走進(jìn)堤村鄉(xiāng)前堤村，種植戶楊培武和妻子正在地里忙著除草、修剪，采摘第四茬金銀花。種植金銀花20多年，楊培武過(guò)去全憑經(jīng)驗(yàn)?！敖衲甑诙缁ú烧旰螅h里的農(nóng)技專家通過(guò)‘巨好辦’平臺(tái)查看墑情，提醒我有蚜蟲蟲害風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)預(yù)防?！睏钆辔湔f(shuō)，在專家指導(dǎo)下，今年金銀花的長(zhǎng)勢(shì)比往年好，產(chǎn)量也提高不少。
管理提水平，溯源鑄品質(zhì)。在金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺(tái)中，巨鹿縣建立了“金銀花全生命周期溯源系統(tǒng)”。楊培武種植的金銀花全部被納入這個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)金銀花種植、加工、銷售全程可追溯。
“從種到收全程監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，金銀花自然不愁銷路。”楊培武過(guò)去不時(shí)遭遇“豐產(chǎn)不豐收”的窘境，今年金銀花還沒上市，就有企業(yè)直接來(lái)地里收，價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)還高。
馬海峰介紹，今年收獲季，巨鹿縣與一家大型制藥企業(yè)達(dá)成3萬(wàn)畝金銀花收購(gòu)協(xié)議，品質(zhì)達(dá)到數(shù)字化種植標(biāo)準(zhǔn)的，單價(jià)高出市場(chǎng)價(jià)10%至15%。
“我們將進(jìn)一步完善‘巨好辦’平臺(tái)功能，開發(fā)更多群眾高頻使用的應(yīng)用場(chǎng)景，著力提升基層治理數(shù)字化水平?！本蘼箍h委書記楊振東說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年09月08日 13 版）