浙江省金華市公安、交通、市場監(jiān)管等部門執(zhí)法人員開展禁漁聯(lián)合執(zhí)法巡邏。
　　胡肖飛攝（人民視覺）

　　湖北省宜昌市猇亭區(qū)長江燈塔廣場水清岸綠、風(fēng)景如畫。
　　王 耿攝（人民視覺）

　　清晨，伴隨著一陣急促的馬達(dá)聲，在重慶市北碚區(qū)嘉陵江畔的澄江渡口，護(hù)魚工羅玖明熟練地駕駛執(zhí)法巡邏艇，開始了一天的江面巡邏。

　　為了讓母親河休養(yǎng)生息、修復(fù)其生態(tài)環(huán)境，黨中央、國務(wù)院作出長江十年禁漁的決策部署。2020年1月1日起，長江流域的332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；2021年1月1日起，長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁全面啟動(dòng)。

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，公安部組織長江流域15?。ㄊ校┕矙C(jī)關(guān)和長航公安機(jī)關(guān)自2020年7月1日至2023年6月30日，開展為期3年的打擊長江流域非法捕撈犯罪專項(xiàng)行動(dòng)（簡稱“長江禁漁”專項(xiàng)行動(dòng)）。

　　“長江禁漁”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，累計(jì)偵破涉漁刑事案件2萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.4萬人，長江流域規(guī)模性非法捕撈犯罪活動(dòng)得到有效遏制。

　　曾當(dāng)了20多年漁民的羅玖明，自從長江禁漁后就“轉(zhuǎn)行”成為一名護(hù)魚人。他說，與剛“轉(zhuǎn)行”時(shí)的忙碌相比，如今這片水域的非法捕撈行為越來越少。

　　以打促禁，依法嚴(yán)懲非法捕撈犯罪

　　潛水服、防鯊槍、橡皮艇……日前，重慶市公安局北碚區(qū)分局食藥環(huán)支隊(duì)破獲一起非法捕撈案，查獲不少作案工具。

　　“難不成是有人非法捕撈水產(chǎn)品？”今年1月，北碚區(qū)公安分局民警辛正立在工作中發(fā)現(xiàn)一條疑似非法捕撈線索。收到線索后，重慶市公安局“長江禁漁”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室隨即組織精干警力開展調(diào)查。

　　民警多次往返于重慶市多地，對大量相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，摸排出一個(gè)以張某某、吳某某為首的非法捕撈犯罪團(tuán)伙。

　　專案組安排專人連續(xù)數(shù)日對作案河段進(jìn)行蹲守，摸清作案規(guī)律，開展集中收網(wǎng)行動(dòng)，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人14人，收繳漁獲物200余公斤，查扣潛水服等作案工具。

　　專案組聯(lián)系西南大學(xué)漁業(yè)資源環(huán)境研究中心的專家對該案漁獲物進(jìn)行認(rèn)定。及時(shí)固定證據(jù)后，北碚區(qū)公安分局聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，在區(qū)檢察院工作人員和警風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督見證下，將存活的江團(tuán)、尖口銅魚等放生。

　　“該團(tuán)伙反偵查意識(shí)強(qiáng)，作案手法專業(yè)，多次深潛使用電捕工具實(shí)施非法捕撈?！北表諈^(qū)公安分局“長江禁漁”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室主任劉小松介紹，該團(tuán)伙非法捕撈犯罪活動(dòng)涉及“捕、運(yùn)、銷”全鏈條，捕撈的漁獲物被販賣至多個(gè)水產(chǎn)品門店及餐館。

　　公安部掌握情況后，將該案列為部督專案重點(diǎn)推進(jìn)，部署相關(guān)省市同步跟進(jìn)，全鏈條深挖徹查。按照公安部統(tǒng)一部署，重慶等地公安機(jī)關(guān)拓展研判、串并擴(kuò)線出長江流域部分省份共2400余人涉及潛水電捕魚相關(guān)線索。

　　“潛水電捕魚隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大、非法收益豐厚，單次作案所得漁獲物動(dòng)輒成百上千斤，不法人員受利益驅(qū)使頂風(fēng)作案?！敝貞c市公安局“長江禁漁”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室副主任、環(huán)?？傟?duì)總隊(duì)長黃志勝說，該專案目前共抓獲嫌疑人113人，現(xiàn)場查獲漁獲物600余公斤，成功斬?cái)嗫缬迩鹑氐摹安丁⑦\(yùn)、銷”非法捕撈鏈條。

　　公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以打促禁，把打擊重點(diǎn)放在團(tuán)伙犯罪、跨區(qū)域跨流域犯罪、新型犯罪等方面，強(qiáng)力攻堅(jiān)、全力突破，始終保持對非法捕撈犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

　　立體防控，營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的濃厚氛圍

　　“團(tuán)伙作案的案件少了，明目張膽捕撈的少了，牟利性非法捕撈少了。”談及這幾年的長江禁漁工作，長航公安上海分局刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長喻欣說?！爸澜麧O的人多了，水里的魚多了?！币晃簧虾Ｊ忻裾f。

　　長江禁漁帶來的“少”與“多”，與加強(qiáng)巡防、宣教密不可分。專項(xiàng)行動(dòng)以來，許多祖祖輩輩打魚的退捕漁民，對長江禁漁工作有了新的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在他們不僅自己不會(huì)再去捕撈，還主動(dòng)進(jìn)行禁漁宣傳。

　　記者跟隨長航公安上海分局的巡邏艇在江面上看到，主航道上往來船只忙碌，在吳淞口錨地，不少船只在等待碼頭裝卸貨。

　　“我們積極構(gòu)建立體化巡防格局，針對轄區(qū)水域自然保護(hù)區(qū)多、涉漁案件多發(fā)的特點(diǎn)，在長江上海段下游水域增設(shè)檢查站，日常工作中加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)周邊水域巡邏，對貨運(yùn)船舶攜帶違規(guī)漁具等行為開展針對性檢查，并進(jìn)行宣傳教育?！遍L航公安上海分局政委蔣劍介紹，通過突出源頭治理，加強(qiáng)打防管控一體化構(gòu)建，推動(dòng)群防群治工作常態(tài)化長效化，形成多元參與、共建共治共享工作格局。

　　信息技術(shù)的運(yùn)用，推動(dòng)禁漁工作的持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。借助長江口綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，長航公安上海分局可以實(shí)時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)船舶的航行或滯留情況。近年來，長航公安上海分局在傳統(tǒng)“人、車、船”巡防的基礎(chǔ)上，注重技防，以案件高發(fā)水域、沿岸、灘涂等為重點(diǎn)，采用“常態(tài)+高峰”相結(jié)合的巡防模式，全面動(dòng)態(tài)掌握水域態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)多元化、立體化巡防。

　　公安部先后印發(fā)公安機(jī)關(guān)切實(shí)服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的意見、加強(qiáng)內(nèi)河水域治安防控工作的意見；指導(dǎo)在重點(diǎn)水域布建智能感知設(shè)備，對重點(diǎn)水域?qū)嵤┝Ⅲw化防控；牽頭開展涉漁百日走訪活動(dòng)，在沿江重點(diǎn)水域、場所等張貼禁漁警示宣傳海報(bào)，營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的濃厚氛圍……公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持立體防控，擠壓犯罪空間，不斷提升日常管控效能，筑牢禁漁防線。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷提升綜合治理、系統(tǒng)治理合力

　　湖北省荊州市境內(nèi)有長江黃金水道483公里、長江故道93公里，22個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)，漁業(yè)資源豐富。長江十年禁漁開展以來，長江里的珍稀物種江豚出現(xiàn)頻率顯著增加。

　　“有人在陳家臺(tái)村長江航道內(nèi)電捕魚?！鼻G州市公安縣公安局埠河派出所民警接到群眾舉報(bào)后迅速到達(dá)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)長江航道中間疑似有人駕駛小船非法捕魚，但派出所沒有巡邏船只，民警迅速聯(lián)系長航公安荊州分局請求船只增援。長航公安民警迅速駕船趕到現(xiàn)場，協(xié)同將犯罪嫌疑人抓獲。

　　2021年4月，公安部在湖北武漢召開公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，組織長江上、中、下游?。ㄊ校┕矙C(jī)關(guān)與長航公安機(jī)關(guān)簽訂區(qū)域警務(wù)合作協(xié)議，以長江干線為牽引，打造了“一線帶三圈”的長江警務(wù)一體化合作新格局，將長航公安機(jī)關(guān)垂直管理和水上執(zhí)法優(yōu)勢，與地方公安屬地管理和偵查資源優(yōu)勢相結(jié)合，形成“1+1＞2”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)優(yōu)勢。其中，以長江大保護(hù)為契機(jī)，荊州市公安局與長航公安荊州分局聯(lián)合偵辦非法捕撈案件13起。

　　今年3月，浙江省嘉善縣漁政部門查獲一起非法捕撈水產(chǎn)品案，由于漁獲物數(shù)量已達(dá)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，即通過行刑銜接機(jī)制，及時(shí)將案件移交給上海市公安局青浦分局偵辦。

　　“青浦公安分局水上治安派出所做強(qiáng)跨區(qū)域跨部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，以打擊非法捕撈犯罪為抓手，統(tǒng)籌吳江、嘉善等地公安、漁政執(zhí)法力量，落實(shí)情報(bào)線索共享、合作打擊整治、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等工作措施?！鄙虾Ｊ泄簿诌叿篮透酆焦卜志钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　重慶與川鄂湘黔4省簽訂交界水域共管協(xié)議，市內(nèi)各區(qū)縣各部門健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建成多個(gè)省際漁政工作站、長江禁漁警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，形成上下游、左右岸、干支流聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；上海公安不斷加強(qiáng)長三角區(qū)域警務(wù)合作，積極對接法院、檢察機(jī)關(guān)、農(nóng)委、市場監(jiān)管、海警等部門，共同簽署加強(qiáng)長江流域上海段漁業(yè)資源保護(hù)協(xié)作工作的備忘錄……

　　“公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)同涉江行政主管部門聯(lián)動(dòng)配合，增強(qiáng)行刑、警種、區(qū)域、江地之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，將執(zhí)法監(jiān)管、排查整治和打擊犯罪工作有機(jī)結(jié)合，不斷提升綜合治理、系統(tǒng)治理合力，充分發(fā)揮合成作戰(zhàn)效能?！惫膊恐伟补芾砭钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，公安機(jī)關(guān)將以深化推進(jìn)“平安長江”行動(dòng)為抓手，繼續(xù)保持打擊非法捕撈犯罪高壓態(tài)勢，持續(xù)開展禁漁宣傳活動(dòng)，確保禁漁禁捕工作常態(tài)長效，為共抓大保護(hù)、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　版式設(shè)計(jì)：沈亦伶

　　記者手記

　　公眾參與  久久為功

　　嘉陵江畔，漁民“轉(zhuǎn)行”成為護(hù)魚員；荊州河段，江豚成群再現(xiàn)；吳淞口，水清岸綠生態(tài)宜人……

　　沿著滔滔長江順流而下，發(fā)生在長江母親河流域的一幕幕，印證了開展“長江禁漁”以來的顯著變化：不僅魚群變多了，水質(zhì)變好了，也讓越來越多的人認(rèn)識(shí)到，長江禁漁，保護(hù)的不只是魚，還是推進(jìn)長江大保護(hù)和堅(jiān)持綠色發(fā)展的重要舉措。

　　開展“十年禁漁”，禁的是漁、難點(diǎn)是人。公安機(jī)關(guān)開展“長江禁漁”專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊非法捕撈犯罪，用身邊事教育身邊人，既有力懲治了不法人員的違法犯罪行為，也教育引導(dǎo)群眾不斷提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)和法治意識(shí)。為了保障退捕漁民上岸后再就業(yè)，沿江省份積極出臺(tái)政策措施。比如，將有就業(yè)意愿的漁民納入重點(diǎn)服務(wù)群體名單，并為其提供就業(yè)技能培訓(xùn)等。

　　公眾參與不可或缺。記者看到，許多市民自發(fā)加入長江禁捕志愿者行列，在巡查宣傳的同時(shí)，還協(xié)助撿拾江邊的生活垃圾等，悉心維護(hù)著一江清水、兩岸翠綠。有的餐飲經(jīng)營者、消費(fèi)者說，要鞏固已有的禁漁成果，從自己做起，樹立正確的消費(fèi)觀、飲食觀，號(hào)召更多人加入長江大保護(hù)的行列，共同守護(hù)美麗長江。

　　“十年禁漁”開展3年多來，長江流域水生生物資源量明顯增加，但種群結(jié)構(gòu)和生境狀況仍處在強(qiáng)基固本的關(guān)鍵階段。各地各部門仍需久久為功、協(xié)同發(fā)力,讓水清岸秀、江美魚豐的美好生態(tài)帶給人民群眾更多獲得感。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2023年07月27日 19 版）