以戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向、以學(xué)科優(yōu)勢為基礎(chǔ)、瞄準“卡脖子”問題——
“有組織科研”對高校意味著什么
9月6日，中央深改委第二十七次全體會議審議通過了《關(guān)于健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的意見》，要求瞄準事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和國家安全的若干重點領(lǐng)域及重大任務(wù)，明確主攻方向和核心技術(shù)突破口，重點研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)。此前，教育部印發(fā)《關(guān)于加強高校有組織科研推動高水平自立自強的若干意見》(以下簡稱《意見》)，就推動高校充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強有組織科研，全面加強創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升自主創(chuàng)新能力，更高質(zhì)量、更大貢獻服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作出部署。
作為正式進入文件的新語匯，圍繞“有組織科研”的討論迅速升溫。在高校視野中，有組織科研意味著什么，與以往的相關(guān)政策有何關(guān)聯(lián)？記者進行了采訪。
瞄準“卡脖子”問題，高校有組織科研不是“撒胡椒面”
2018年兩院院士大會上，習(xí)近平總書記曾指出，要強化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標引導(dǎo)，強化科技創(chuàng)新體系能力，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢，加強對關(guān)系根本和全局的科學(xué)問題的研究部署，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破。2020年，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上指出，要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，優(yōu)化配置優(yōu)勢資源，推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
“兩院院士大會指出，要全面深化科技體制改革，要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動’，制度創(chuàng)新就是有組織科研的先聲?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院副研究員秦冠英分析，會議提出明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在不同環(huán)節(jié)的功能定位，而這次《意見》明確了高?；A(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的定位?！皞鹘y(tǒng)上，戰(zhàn)略科技攻關(guān)多依賴科研院所，但科技發(fā)展歸根結(jié)底需要人才，需要高校培養(yǎng)大批的高質(zhì)量頂尖人才，打通科技攻關(guān)鏈和人才培養(yǎng)鏈是《意見》新型舉國體制的一個重要特征，意味著高校需要承擔(dān)更重要的使命。”
“有組織科研，大的背景是針對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，也就是‘卡脖子’技術(shù)的問題。相關(guān)部門也在盤點我們的科研攻關(guān)主體力量，對高校寄予厚望。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，實際上最核心的就是有組織科研，集中優(yōu)勢力量、優(yōu)化機制，協(xié)同攻關(guān)。”華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長盧曉中說。
“有組織科研不是撒胡椒面、雨露均沾，更不是文字層面理解的對科研過程予以組織，而是特定的、有目標、有側(cè)重、精準化的科研發(fā)展規(guī)劃，《意見》里說的很清楚，以戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以學(xué)科優(yōu)勢為基礎(chǔ)，這兩點框定了范圍，也就是說聚焦戰(zhàn)略高技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，依靠高校優(yōu)勢學(xué)科開展關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)攻關(guān)?！鼻毓谟⒈硎?。
任務(wù)驅(qū)動、團隊協(xié)作，高校有組織科研不能“閉門造車”
在長期關(guān)注粵港澳大灣區(qū)高等教育的盧曉中看來，廣東省2022年新增的“雙一流”建設(shè)學(xué)科點就體現(xiàn)了向國家重大需求傾斜、關(guān)鍵核心技術(shù)的傾斜，向基礎(chǔ)學(xué)校傾斜?！耙粋€是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的作物學(xué)，一個是廣州醫(yī)科大學(xué)的呼吸臨床醫(yī)學(xué)，一個是南方科大的基礎(chǔ)數(shù)學(xué)，它們都很符合以上傾斜的學(xué)科特征。廣東這三個學(xué)科能進入‘雙一流’建設(shè)，我想也是有組織科研帶來的成效?！?/p>
“學(xué)科發(fā)展需要有組織地去建設(shè)，而關(guān)鍵核心技術(shù)需要有厚實的學(xué)科積淀，這也是高校承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的優(yōu)勢所在?！北R曉中介紹，2015年左右在國家出臺“雙一流”建設(shè)方案的同時，廣東省在“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中布局了高水平理工科大學(xué)建設(shè)。“當時就考慮到廣東高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)在理工科方面是短板，難以支撐廣東十大支柱產(chǎn)業(yè)。所以，這批對標支柱產(chǎn)業(yè)的學(xué)科建設(shè)在大灣區(qū)層面就是一種‘有組織科研’?！?/p>
盧曉中認為，新型舉國體制的有組織科研還意味著組織形式的變革?！案咝?nèi)部傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)組織主要是以科層組織為特征，比如像學(xué)部、學(xué)院、系這樣的縱向組織，條條分割造成交叉融合很困難，現(xiàn)在我們需要建立和發(fā)展以科研目標與項目為驅(qū)動的研究中心，這是一種橫向的組織結(jié)構(gòu)，縱橫交錯形成矩陣式的高校內(nèi)部組織構(gòu)建。現(xiàn)在雖然建立了交叉學(xué)科的大類，但具體運行、協(xié)同問題還沒有解決。高等教育系統(tǒng)實現(xiàn)科研資源集群化發(fā)展、高校內(nèi)部形成矩陣式學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)，有助解決學(xué)科交叉融合問題?！?/p>
“大的問題由需求決定，但問題分解成項目，仍要依靠專家?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山提出，“有組織科研是重大任務(wù)驅(qū)動的研究，選題由誰提出？項目由誰審定？成果由誰評價？這三個方面如果完全由行政主導(dǎo)，就有可能‘拉郎配’。有組織科研需要有行政力量介入，但不能閉門造車，行政要促進知識的整合?！?/p>
“有組織科研的評價機制要有利于團隊協(xié)同攻關(guān)，同時要注重對成果的考核?！北R曉中表示，“以往的科研項目中，重立項不重成果考核、驗收周期一刀切等問題都應(yīng)盡力解決，還要科學(xué)合理地評價成員的貢獻，建立合作共享成果的評價機制，充分調(diào)動大家參與有組織科研的積極性。”
“科研和人才培養(yǎng)都是高校的重要使命。高校在培養(yǎng)人才上效果比較顯著，但是在重大攻關(guān)項目上，響應(yīng)國家需求的程度還不夠。對高校而言，承擔(dān)有組織科研的新任務(wù)，意味著評價體系要進行重新調(diào)整。”楊宏山說。
揭榜掛帥、鼓勵能者上，高校有組織科研要注重人才培養(yǎng)
《意見》既提出高?！耙^續(xù)充分發(fā)揮好自由探索基礎(chǔ)研究主力軍和主陣地作用”，又指出要“加快目標導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究重大突破”，自由探索和有組織科研的目標導(dǎo)向是否存在矛盾呢？
“二者不是互相排斥的關(guān)系，有組織的科研，是包容自由探索的。科研尤其原創(chuàng)知識的生產(chǎn)過程，有時候是個人的好奇心驅(qū)動的結(jié)果，研究興趣和靈感是非常關(guān)鍵的。在這個過程中，揭榜掛帥、鼓勵能者上，就是將那些在自由探索中脫穎而出的年輕人吸納進來，進入有組織科研的體系中擔(dān)當大任。”楊宏山說。
“《意見》提出的目標導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究非常值得討論，這個目標是應(yīng)用層面的，而基礎(chǔ)研究則是找到支撐這個應(yīng)用目標的自由探索?！北R曉中舉例，“芯片性能是一個目標，這個目標可以分解為若干個基礎(chǔ)研究命題，比如實現(xiàn)某種性能的功能材料就屬于基礎(chǔ)研究。在這個領(lǐng)域，研究者需要自由探索，以最終形成的成果服務(wù)于有組織科研。”
“有組織科研會給相關(guān)領(lǐng)域帶來更多投入，但堅守立德樹人初心，加強人才培養(yǎng)質(zhì)量仍是高校的主責(zé)主業(yè)，也是高水平科技自立自強的根本支撐，這在高校實施有組織科研的背景下更值得強調(diào)?！鼻毓谟⒄f，“《意見》第六點舉措提出推進高水平人才隊伍建設(shè)打造國家戰(zhàn)略人才力量，要培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家，實施高校優(yōu)秀青年團隊建設(shè)計劃，這意味著，依托重大科技任務(wù)和重大工程推進高質(zhì)量人才培養(yǎng)，依然是高校有組織科研過程中不可忽視的重要目標。”
(本報記者 劉博超)