社評(píng)：中國(guó)總體不缺電，關(guān)鍵是做好統(tǒng)籌
東北一些地區(qū)限電，尤其是有些居民社區(qū)在沒(méi)有預(yù)先通知的情況下被拉閘斷電，引起了輿論的不滿和圍繞中國(guó)電力供應(yīng)的更多爭(zhēng)論。居民區(qū)停電不應(yīng)被當(dāng)成任何調(diào)控的手段，與國(guó)家的雙控目標(biāo)更不沾邊，這一從民間到政府的廣泛共識(shí)需要得到堅(jiān)定不移的執(zhí)行。
整個(gè)國(guó)家的電力供應(yīng)是充裕的，中國(guó)目前發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘扛哌_(dá)22億千瓦，約為美國(guó)的兩倍，這樣的發(fā)電總功率用來(lái)支持約為美國(guó)70%的中國(guó)GDP，即使考慮到它的制造業(yè)占比很大，也有很高的實(shí)現(xiàn)空間。
從長(zhǎng)期看，中國(guó)承諾的碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)肯定會(huì)限制中國(guó)擴(kuò)大含碳的電力生產(chǎn)，而東北限電造成的紊亂又暴露了我們統(tǒng)籌電力供應(yīng)和提高用電效率不是容易的事，需要付出巨大努力。
中國(guó)現(xiàn)有電力的使用分配基本由行政權(quán)力統(tǒng)籌做出，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)非常高，這兩個(gè)體系對(duì)接的不足肯定會(huì)導(dǎo)致一些低效和混亂，解決這個(gè)大的矛盾應(yīng)當(dāng)是我們提高電力使用效率的主要發(fā)力方向。
保障居民用電應(yīng)是所有電力分配計(jì)劃的首要原則，社區(qū)限電應(yīng)是防止電網(wǎng)全局性風(fēng)險(xiǎn)的最后手段，而且需要提前預(yù)警。東北這一次部分社區(qū)拉閘斷電違背了這一原則，理應(yīng)做出重大改進(jìn)。
在這個(gè)前提之下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)首先對(duì)高能耗企業(yè)進(jìn)行區(qū)分限制。中國(guó)人口這么多，相當(dāng)數(shù)量的高能耗企業(yè)是必須有的，因?yàn)樗鼈兪敲裆幕A(chǔ)。然而南方地區(qū)還有很多出口導(dǎo)向型的高能耗企業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)收益則比較低，那些企業(yè)應(yīng)當(dāng)被納入限制范圍，通過(guò)稅收、電價(jià)等杠桿引導(dǎo)自愿、可預(yù)期的整改，這比強(qiáng)制限電所產(chǎn)生的市場(chǎng)環(huán)境效果會(huì)好很多。
對(duì)用電指標(biāo)分配也有必要開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)節(jié)的嘗試，比如企業(yè)可以有基礎(chǔ)用電指標(biāo)，它如果效益和市場(chǎng)前景都好，用電指標(biāo)不夠，可以從主管機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)購(gòu)買更多指標(biāo)，這會(huì)幫助有限電力朝著高效的生產(chǎn)方向流動(dòng)。
錯(cuò)峰用電的調(diào)節(jié)空間非常大，生產(chǎn)和生活中節(jié)約用電的空間也很大。目前中國(guó)各地只是泛泛提出了相關(guān)口號(hào)，但缺少讓人眼前一亮的探索和示范，也缺少政府的具體指導(dǎo)，這些事情尚未進(jìn)入時(shí)尚生活理念的范疇。
中國(guó)需要加快發(fā)展核電，建設(shè)更多水電，開(kāi)發(fā)更多風(fēng)能、太陽(yáng)能，社會(huì)需要支持每一項(xiàng)清潔能源的建設(shè)，我們需要盡快實(shí)現(xiàn)煤電比例的降低。我們注定得是全球超級(jí)發(fā)電大國(guó)，但我們不能永遠(yuǎn)是大經(jīng)濟(jì)體中煤電比例的超級(jí)大國(guó)。
總之東北限電導(dǎo)致的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)增加中國(guó)全社會(huì)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)電能統(tǒng)籌使用的緊迫感。中國(guó)人口是美國(guó)的4倍多，現(xiàn)在GDP還沒(méi)追平它，我們的發(fā)電總功率就已經(jīng)是它的兩倍了，我們不能想著有一天發(fā)電量是美國(guó)十倍的現(xiàn)代化，我們將無(wú)法協(xié)調(diào)那種格局下的國(guó)際關(guān)系。
我們必須開(kāi)始精打細(xì)算，告別發(fā)電和用電的粗放時(shí)代，如何用好電，中國(guó)要蹚出一個(gè)世界任何國(guó)家都沒(méi)有的新體系，它需要是高效的、以人為本的、調(diào)節(jié)自如的、防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)的，而且是普通人在生活中幾乎感受不到受打擾的。這必須成為中國(guó)現(xiàn)代化的一個(gè)重要篇章。