新華社北京1月4日電 題：5年間，這條大江煥發(fā)新顏
新華社記者
2016年1月，2018年4月，2020年11月；
上游重慶，中游武漢，下游南京。
5年間，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)三次座談會(huì)，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展謀篇布局，為中華民族永續(xù)發(fā)展探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
5年間，沿江11省市推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，中華民族母親河生機(jī)盎然。
一個(gè)關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略
通過(guò)！
2020年12月26日，歷經(jīng)三次審議，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)長(zhǎng)江保護(hù)法。
“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”寫(xiě)入法律。我國(guó)首部流域法律的出臺(tái)施行，為保護(hù)母親河構(gòu)建硬約束機(jī)制。
幾天后，2021年1月1日零時(shí)，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域10年禁漁全面啟動(dòng)。
為全局計(jì)、為子孫謀。重點(diǎn)水域179693名漁民全部退捕上岸，長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)全面打響。
歷經(jīng)5年發(fā)展，圍繞中華民族母親河，一場(chǎng)更為深刻的變革已經(jīng)開(kāi)啟。
時(shí)間回到5年前。
2016年1月5日，重慶。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)。
“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。
站在中華民族永續(xù)發(fā)展的全局高度，以對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的歷史擔(dān)當(dāng)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
2016年以來(lái)，他先后來(lái)到長(zhǎng)江上游、中游、下游，三次召開(kāi)座談會(huì)，從“推動(dòng)”到“深入推動(dòng)”，再到“全面推動(dòng)”，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈定向。
2018年4月26日，武漢。深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“新形勢(shì)下，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系”……
2020年11月14日，南京。全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)。
“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”，習(xí)近平總書(shū)記為新發(fā)展階段的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明方向。
5年來(lái)，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。一場(chǎng)場(chǎng)生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)接連打響，沿江省市發(fā)展理念深刻嬗變。
長(zhǎng)江上游最大江心島重慶廣陽(yáng)島，曾經(jīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)被叫停。如今生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治超過(guò)300萬(wàn)平方米，入選長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶第一批綠色發(fā)展示范區(qū)。
長(zhǎng)江中游湖北段，冒著黑煙的煙囪消失，采砂船、漁船難覓蹤跡，很多岸線(xiàn)披上“綠裝”。
長(zhǎng)江下游江蘇段，藻江河入江口旁，曾經(jīng)的化工廠已拆除。為破解“化工圍江”難題，常州市沿江1公里內(nèi)31家化工生產(chǎn)企業(yè)全部簽約關(guān)停。
鐵腕治理，不留死角；綠色發(fā)展，不遺余力。
“砸籠換綠”“騰籠換鳥(niǎo)”“開(kāi)籠引鳳”……2020年前三季度，沿江11省市地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的46.6%，占比繼續(xù)提高。
5年實(shí)踐證明，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立，而是辯證統(tǒng)一。共抓大保護(hù)不但沒(méi)有影響沿江省市發(fā)展速度，還有力提升了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。
一番生態(tài)環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)折性變化
100多年前，實(shí)業(yè)家張謇對(duì)家鄉(xiāng)江蘇南通五山地區(qū)的愿景是“花園及風(fēng)景區(qū)”。但多年粗放發(fā)展，這片處于長(zhǎng)江入海口的區(qū)域一度密布碼頭工廠，“濱江不見(jiàn)江，近水不親水”。
時(shí)光流轉(zhuǎn)，張謇的夢(mèng)想終成現(xiàn)實(shí)。2016年以來(lái)，經(jīng)過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、生態(tài)修復(fù)，這里正蛻變?yōu)槭忻駛円詾楹赖纳鷳B(tài)綠色廊道。
從“生產(chǎn)銹帶”到“生態(tài)繡帶”，5年間，一個(gè)個(gè)美麗蛻變，在長(zhǎng)江沿線(xiàn)競(jìng)相上演。
蛻變背后，是狠抓生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，動(dòng)真碰硬，持續(xù)攻堅(jiān)。
2020年12月16日，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)全體會(huì)議，向沿江省市移交2020年新披露的169個(gè)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。
2018年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)連續(xù)3年以暗訪形式拍攝長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推進(jìn)整改。截至2020年底，2018年披露的163個(gè)問(wèn)題完成整改153個(gè)，2019年披露的152個(gè)問(wèn)題完成整改128個(gè)。沿江省市自查整改問(wèn)題4137個(gè)。
長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段，由于其豚類(lèi)保護(hù)區(qū)獨(dú)特的地理位置，成為唯一一個(gè)沒(méi)有被開(kāi)辟為長(zhǎng)江主航道的長(zhǎng)江干流保護(hù)區(qū)。
2018年，暗訪發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江豚類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)影視實(shí)景園，違規(guī)開(kāi)墾農(nóng)業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖……
問(wèn)題披露后，當(dāng)?shù)氐谝粫r(shí)間成立工作專(zhuān)班，迅速拆除影視基地，退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)……目前，區(qū)域植被覆蓋率顯著增加，保護(hù)區(qū)內(nèi)江豚頻現(xiàn)，7000多畝江灘濕地再現(xiàn)自然風(fēng)貌。
問(wèn)題整改是關(guān)鍵抓手，生態(tài)修復(fù)及污染治理則是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。
沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫(kù)污染治理……立足治本，一場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)役接連打響——
長(zhǎng)江干流沿線(xiàn)城市、縣城集中式污水垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；累計(jì)搬改關(guān)轉(zhuǎn)化工企業(yè)8091家；畜禽糞污綜合利用率提高到75%以上；長(zhǎng)江干流沿線(xiàn)碼頭實(shí)現(xiàn)船舶垃圾設(shè)施全覆蓋，需治理的1641座尾礦庫(kù)，已完成治理1431座……
還江于民，著力推進(jìn)長(zhǎng)江岸線(xiàn)清理整治——
長(zhǎng)江干線(xiàn)1361座非法碼頭徹底整改，騰退岸線(xiàn)158公里，拆除各類(lèi)建筑物約234萬(wàn)平方米，對(duì)整治后的1213萬(wàn)平方米長(zhǎng)江岸線(xiàn)進(jìn)行復(fù)綠……
統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，開(kāi)展系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)——
堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，實(shí)施瀕危物種拯救行動(dòng)計(jì)劃……
2020年前11個(gè)月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為86.6%，較2016年提高13.3個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例為0.4%，較2016年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。
安徽馬鞍山、銅陵，湖北武漢，江蘇南京、揚(yáng)州、南通、無(wú)錫……昔日幾近絕跡的江豚，近年頻頻現(xiàn)身。
有“微笑天使”之稱(chēng)的長(zhǎng)江江豚，是長(zhǎng)江生態(tài)鏈的旗艦物種。銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局科研室主任張西斌說(shuō)，江豚數(shù)量增加，反映長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)?！半S著長(zhǎng)江禁漁全面落地，江豚可捕食的魚(yú)類(lèi)資源更豐富了?！?/p>
一場(chǎng)體制機(jī)制的深刻變革
重慶市永川區(qū)和江津區(qū)交界處的茨壩村，長(zhǎng)江一級(jí)支流臨江河碧波蕩漾。很難想象，3年前這里曾是劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的黑臭水體。
臨江河發(fā)源于永川區(qū)，在江津區(qū)匯入長(zhǎng)江。“茨壩監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)。2019年我們獲得江津區(qū)生態(tài)補(bǔ)償金878.3萬(wàn)元。”永川區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)楊璐螢說(shuō)。
2018年，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，重慶市對(duì)19條跨區(qū)縣河流實(shí)施流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。跨區(qū)縣河流從“各自管”變成“一家管”，上下游深度合作治污。
一系列制度設(shè)計(jì)向“深水區(qū)”發(fā)力，構(gòu)筑沿江省市協(xié)同共抓大保護(hù)良性格局——
建立“負(fù)面清單指南+沿江11省市實(shí)施細(xì)則”的負(fù)面清單管理體系；實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶斷面水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一發(fā)布、按月評(píng)價(jià)、按季預(yù)警；相關(guān)省份加快建立省際和省內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；長(zhǎng)江上中下游分別建立區(qū)域性協(xié)商合作機(jī)制……
以區(qū)域協(xié)調(diào)經(jīng)略廣袤腹地和廣闊沿海，打造以城市群為主要支撐的新動(dòng)力源——
2020年10月16日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。
唱好“雙城記”，成渝兩地迸發(fā)前所未有的合作活力。2020年9月，百度“西部自動(dòng)駕駛開(kāi)放測(cè)試基地”在重慶市永川區(qū)投用。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人熊祖品說(shuō)，基地計(jì)劃與成渝的車(chē)企合作，開(kāi)發(fā)智能公交和自動(dòng)駕駛物流車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛等產(chǎn)業(yè)集聚。
長(zhǎng)三角一體化“龍頭”騰飛，長(zhǎng)江中游城市群“龍身”支撐，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈“龍尾”舞動(dòng)，三大城市群集聚程度和承載能力顯著提升，成為支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ础?/p>
一條高質(zhì)量發(fā)展的寬闊大道
人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量均占全國(guó)“半壁江山”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
這里是生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)——
縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是重慶主城區(qū)天然生態(tài)屏障。2018年6月起，重慶市開(kāi)展保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，累計(jì)拆除各類(lèi)建(構(gòu))筑物50多萬(wàn)平方米，修復(fù)綠地30多萬(wàn)平方米。
重慶市規(guī)劃和自然資源局生態(tài)修復(fù)處處長(zhǎng)李萍介紹，重慶正大力開(kāi)展國(guó)土綠化提升、礦山綜合治理、生物多樣性保護(hù)等七大類(lèi)生態(tài)修復(fù)工程，加快建設(shè)“山水之城、美麗之地”。
從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療……長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建綜合治理新體系。
這里是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈——
2021年1月1日上午10時(shí)，相距280公里的成都國(guó)際鐵路港和重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)，汽笛聲同時(shí)響起。首列中歐班列(成渝)號(hào)列車(chē)啟程。從此，成渝兩地開(kāi)行的中歐班列全部冠以“成渝”名號(hào)，再不分彼此。
三大城市群協(xié)同發(fā)力、沿江省市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)通“一帶一路”……江海相連，激蕩澎湃，匯入世界經(jīng)濟(jì)大潮。
這里是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍——
一季度遭受重創(chuàng)，二季度單季打平，三季度當(dāng)季轉(zhuǎn)正……在遭受新冠肺炎疫情沖擊后，武漢經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，前三季度地方GDP進(jìn)入全國(guó)城市前十。
疫后重振的武漢，展示著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中部大市的韌性和活力。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化持續(xù)提升……生機(jī)勃勃的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，正崛起為高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。
踏上新征程，在新發(fā)展理念指引下，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，中華民族母親河將永葆生機(jī)活力，讓一江清水綿延后世、惠澤人民。(記者安蓓、陳剛、周凱、程士華、王賢)