了望丨青年公職人員貪腐新動向
◇分析青年公職人員違紀違法案例發(fā)現(xiàn)，多涉及民生、金融、執(zhí)法等重要領(lǐng)域，“雖未身居高位”，卻手握“可直接辦理具體事項”的便利
◇“80后”“90后”公職人員違紀違法呈現(xiàn)出小官大腐、急于兌現(xiàn)、技術(shù)犯罪特征明顯、“獨狼式”腐敗等特點 近期披露的不少違紀違法公職人員案例中，“80后”“90后”字眼引人關(guān)注。少數(shù)青年公職人員違紀違法案例呈現(xiàn)出小官大腐、急于兌現(xiàn)、利用技術(shù)犯罪、“獨狼式”腐敗等特點，暴露出一些地方、部門存在組織監(jiān)管失察、機制運轉(zhuǎn)失守等弊端，突顯扎緊扎牢制度籠子、進一步完善健全“不能腐”制度環(huán)境的緊迫性。
入職不到一個月就開始貪腐
《了望》新聞周刊記者梳理多地通報的青年公職人員違紀違法案例發(fā)現(xiàn)，這些人的工作崗位多涉及民生、金融、執(zhí)法等重要領(lǐng)域。他們“雖未身居高位”，卻手握“可直接辦理具體事項”的便利，將本不屬于自己的錢財據(jù)為己有。
通報顯示，履新不到一年的江西省廬山市委原副書記周麟、上海市金山區(qū)經(jīng)濟委員會原副主任金英麗、云南省昆明市呈貢區(qū)原副區(qū)長郭靜雨等“80后”干部先后落馬。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些違紀違法的“80后”干部，曾立志干出一番事業(yè)，有的還被評為當(dāng)?shù)亍敖艹銮嗄辍??？呻S著職位走高，他們開始幫著別人謀私利，收受賄賂，逐漸走上不歸路。
近年來，違紀違法的“90后”公職人員也逐漸出現(xiàn)。日前，華東某地通報，一位年僅25歲的不動產(chǎn)交易部門工作人員，一年之間侵吞國家財產(chǎn)數(shù)百萬元。
2018年，北京市第一中級人民法院發(fā)布《職務(wù)犯罪審判白皮書(1995-2018)》，通過對23年來審理的職務(wù)犯罪案件進行梳理發(fā)現(xiàn)，35歲至45歲人群所占比例最高，同時呈現(xiàn)出“初犯”低齡化趨勢，最小的“初犯”僅20歲。
年齡尚小、在關(guān)鍵崗位時間不長，個別青年公職人員的腐化墮落令人痛惜。某“90后”干部，入職次年即著手貪腐，涉嫌貪污40余萬元民生領(lǐng)域資金。華北某地一“90后”出納員，入職不到一個月，就想方設(shè)法侵吞、騙取公共財物。
黑龍江省撫遠市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張鑫說，少數(shù)青年公職人員違紀違法，表現(xiàn)出對紀律和法律缺乏應(yīng)有的敬畏之心。他們在實際工作和生活中，忽視或放棄了對紀法的遵守，越過了權(quán)力的邊界。
違紀違法青年公職人員的 四幅“肖像”
個別青年公職人員走上違紀違法道路令人惋惜。黑龍江省佳木斯市紀委監(jiān)委進行的一項統(tǒng)計顯示，此前查處的173名嚴重違紀違法人員中，“80后”青年干部有53人，占嚴重違紀違法總?cè)藬?shù)的30.6%。佳木斯市紀委監(jiān)委在分析上述干部特點時為其畫了四幅“肖像”。
缺乏原則，做“木偶”。統(tǒng)計顯示，涉嫌濫用職權(quán)罪案件4人，占全市“80后”干部嚴重違紀違法總?cè)藬?shù)的7.6%。反映出少數(shù)“80后”干部在工作中缺乏原則。
甘受圍獵，做“中介”。統(tǒng)計顯示，涉嫌貪污受賄罪案件15人，占佳木斯市“80后”干部嚴重違紀違法總?cè)藬?shù)的28.3%。反映出少數(shù)“80后”干部因其所在部門顯赫，容易被別有用心者拉攏、圍獵，少數(shù)青年干部在面對現(xiàn)實壓力和利益誘惑時容易受到干擾誤導(dǎo)、動搖初心。
南方某省一畢業(yè)于名校的“80后”落馬干部，利用其擔(dān)任規(guī)劃建設(shè)方面職務(wù)的便利“變現(xiàn)”，從工程款中收取一定“好處費”，為他人謀取不正當(dāng)經(jīng)濟利益。
麻痹大意，作風(fēng)“跑粗”。統(tǒng)計顯示，涉嫌玩忽職守罪案件2起，占全市“80后”干部嚴重違紀違法總?cè)藬?shù)的3.7%。這主要是因為面對復(fù)雜工作和社會環(huán)境適應(yīng)能力不足，辦法不多，思想上麻痹大意，工作上應(yīng)付“跑粗”。
亦步亦趨，易“跟風(fēng)”。涉嫌行賄罪案件32人，占60.4%。反映出少數(shù)青年干部面對政治生態(tài)遭到污染時，不能挺身而出、不敢動真碰硬。
調(diào)查顯示，落馬青年干部多將貪腐資金用于日常享樂，熱衷虛榮攀比。黑龍江省七臺河市紀委監(jiān)委宣傳部部長徐瑞函認為，這反映出個別青年干部理想信念不夠堅定，從“校門”到“機關(guān)門”，缺少嚴格的自我約束。“有的青年干部過于強調(diào)自我，出現(xiàn)違紀苗頭后，雖經(jīng)提醒，仍不愿正確認識問題，甚至一意孤行?！彼榻B。
四個新特點
記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些青年公職人員違紀違法呈現(xiàn)出一些新特點。
第一，小官大腐，職務(wù)不高非法獲取金額不小。華北某地一“90后”公職人員工作僅一年多，就侵吞、騙取公款700多萬元。西南地區(qū)某省醫(yī)院“90后”會計，2017年參加工作至2019年案發(fā)，貪污公款500多萬元。
第二，急于兌現(xiàn)，用于奢侈品、網(wǎng)絡(luò)消費日漸突出。受價值觀扭曲、虛榮心作祟等驅(qū)使，個別年輕干部熱衷穿名牌、開好車以體現(xiàn)“個人價值”，借職務(wù)便利“廣開財路”并快速變現(xiàn)，用于個人奢侈消費、打賞主播、網(wǎng)絡(luò)賭博等。
第三，技術(shù)犯罪特征明顯。通過修改網(wǎng)絡(luò)程序、代碼等作案，犯罪手法日趨智能化。某“90后”基層干部，在社會人員慫恿下，借助自己負責(zé)考務(wù)審核的便利，幫助不符合考試資格人員，以更換照片等方式在系統(tǒng)內(nèi)順利通過，以此收取提成。南方某地一青年公職人員利用營業(yè)廳公共事業(yè)收費軟件漏洞，私自修改數(shù)據(jù)等，截留款項。
第四，多為“獨狼式”腐敗。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水等人認為，青年公職人員易利用經(jīng)手項目或單純的制度漏洞實施貪腐，多為“單打獨斗”。這不會帶來區(qū)域性腐敗或塌方式腐敗，但易給年輕人的成長產(chǎn)生錯誤示范，帶來負面影響，對政治生態(tài)的長遠影響甚至更大。
凸顯完善“不能腐”制度的緊迫性
有關(guān)專家介紹，如今青年公職人員選擇更多元，有好的機會隨時會離開、調(diào)動，流動性較大。選擇機會多時，個別人容易滋生“撈一把”的心態(tài)。
作風(fēng)問題無小事，必須從每一個干部的起跑線上抓起。中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授汪玉凱等專家說，個別青年公職人員在關(guān)鍵崗位上“小官大腐”，背后是監(jiān)督“空轉(zhuǎn)”和管控“失控”。對關(guān)鍵崗位上的公職人員要加強內(nèi)部督查，紀檢、組織等部門要不斷強化崗位督導(dǎo)督查，管住人、管好財，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處置，確?，F(xiàn)有監(jiān)管機制真正運轉(zhuǎn)起來、發(fā)揮效果，不要讓事業(yè)生力軍跌倒在權(quán)力狂奔路上。
一些專家建議，在選人上嚴把入口關(guān)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。守好用人關(guān)，及時跟蹤年輕公職人員的思想動態(tài)，不能使其滋生“年輕有為就‘年輕妄為’心理”。
記者注意到，一些單位通過開展拔尖人才培養(yǎng)，既關(guān)注青年干部成長，又幫助其矯正思想，避免優(yōu)秀人才跌倒在前進道路上。一些專家建議，可通過導(dǎo)師制等形式，切實把對年輕人的培養(yǎng)落到實處，在實踐中察其學(xué)識，洞其術(shù)業(yè)，觀其品格，看其言行，及時關(guān)心、幫助、矯正。
“權(quán)力只要不受監(jiān)督，就免不了有人要鋌而走險，不論年齡大小?！蓖粲駝P說，做好“教育干部”這篇大文章是一個綜合性問題，不單單是廉政紀律上要有要求，也要有制度上的保駕護航，重點放在構(gòu)建“不能腐”的制度環(huán)境。(記者 管建濤 閆睿)