“十三五”時(shí)期，天越來越藍(lán)了，地越來越綠了，水越來越清了，距離人民群眾對美好環(huán)境的期待越來越近了。
5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，美麗中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
環(huán)境更美
雖然天氣漸寒，但云南保山青華海國家濕地公園里依然生機(jī)盎然。隨著濕地恢復(fù)，當(dāng)?shù)伉B類種類也從2016年的172種增加至270種。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。
在一系列考察調(diào)研中，從青山到綠水，從草原到沙地，從森林到海洋，習(xí)近平總書記始終牽掛著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方方面面；從修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境，到建設(shè)好海洋生物多樣性濕地生態(tài)區(qū)域，再到黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)親自部署、親自推動(dòng)。
“十三五”時(shí)期既是全面建成小康社會的決勝階段，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要時(shí)期。黨中央決策部署落到實(shí)處：2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%，全國337個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)74.9%，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。“十三五”時(shí)期污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開。
“擦亮”藍(lán)天，我國化解鋼鐵產(chǎn)能約2億噸；燃煤電廠累計(jì)完成超低排放改造8.9億千瓦；推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域散煤治理，完成散煤治理2500萬余戶。
保衛(wèi)碧水，我國建成全世界最大的污水處理能力；地級及以上城市建成區(qū)中，近九成河道告別“黑臭”；長江經(jīng)濟(jì)帶95%的省級及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施。
“空氣好了”“環(huán)境美了”，成為越來越多人的切身感受。人民群眾對美好環(huán)境的期待逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
發(fā)展更綠
從守著荒山要飯吃到靠種油茶、區(qū)域治理走上生態(tài)富民路，河南光山縣10萬貧困人口的綠色轉(zhuǎn)身，是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的剪影。
2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在浙江湖州市安吉縣余村考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，為破解發(fā)展與保護(hù)難題、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了新路徑。
綠水青山就是金山銀山，逐步成為全黨全社會的共識和行動(dòng)。在山西右玉，經(jīng)過不懈植樹造林、防沙治沙，不毛之地變成塞上綠洲，生態(tài)牧場、特色旅游讓農(nóng)民“錢袋子”鼓起來；在新疆阿克蘇，昔日亙古荒原上建成一道集生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林于一體的“綠色長城”，讓風(fēng)沙之源變成綠色果園……越來越多地方走上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
“十三五”以來，綠色日益成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整。各地通過淘汰落后產(chǎn)能、大力整頓“散亂污”企業(yè)，為擁抱“高精尖”產(chǎn)業(yè)騰出空間，為企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競爭環(huán)境。
能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我國清潔能源占比迅速提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重持續(xù)降低，去年降至57.7%。
資源利用效率全面提升。截至2019年底，我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低48.1%，提前完成2020年下降40%至45%的目標(biāo)。
強(qiáng)制垃圾分類、“限塑令”升級，綠色家居、綠色出行引領(lǐng)綠色消費(fèi)，階梯水價(jià)、階梯電價(jià)以及電動(dòng)汽車補(bǔ)貼，激勵(lì)公眾厲行節(jié)約……人們生活方式加快向綠而行。
法治更嚴(yán)
習(xí)近平總書記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。對祁連山局部生態(tài)破壞問題，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求堅(jiān)決整改。2017年7月份，中辦、國辦通報(bào)甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，上百人被問責(zé)。
這幾年，寧夏打響“賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”，徹底關(guān)停保護(hù)區(qū)內(nèi)所有煤礦、非煤礦山、洗煤儲煤廠；陜西拆除秦嶺北麓違建別墅群，保護(hù)區(qū)里的小水電站逐步退出……扭住不放、一抓到底，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度成為“不可觸碰的高壓線”。
“十三五”以來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等制度落地見效，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。排污許可、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究等制度相繼出臺。
在四川廣安市華鎣市明月鎮(zhèn)，明月村的張錦華擔(dān)任村級河長以來，幾乎每天都要沿著渠江走上幾公里。自2017年、2018年全省相繼建立河長制、湖長制，四川加大水污染整治力度，河湖水質(zhì)明顯改善。
5年來，河湖長制、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等改革加快推進(jìn)。我國生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)制度體系基本建立，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)“大格局”。
5年來，環(huán)境保護(hù)稅法、水污染防治法、核安全法、土壤污染防治法、固體廢物污染防治法、生物安全法等完成制修訂。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法案件，有效遏制了環(huán)境違法行為多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。
望得見山、看得見水、聞得到花香、聽得到鳥鳴、記得住鄉(xiāng)愁……在“十三五”規(guī)劃收官之年，我們向著建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣清新的美麗中國再出發(fā)。
記者：曹紅艷