新華社北京10月15日電(記者陳菲)最高人民檢察院檢察長張軍15日代表最高檢向全國人大常委會(huì)報(bào)告人民檢察院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況時(shí)指出，制度全面實(shí)施以來，整體運(yùn)行順暢，但由于尚處起步階段，工作中還存在不少問題和困難。
——制度適用不平衡。部分檢察人員認(rèn)識不足，片面強(qiáng)調(diào)工作量和工作難度大大增加、案多人少，因而不想用、不愿用。確定刑量刑建議提出率和法院采納率地區(qū)差異明顯，提出率高的省份達(dá)78.8%，低的只有27.7%；采納率高的省份達(dá)97.5%，低的只有69.9%。
——辦案質(zhì)效待提升。有的檢察官審查把關(guān)不嚴(yán)，存在因認(rèn)罪認(rèn)罰而降低證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)的問題。有的檢察官因片面追求適用率，遷就犯罪嫌疑人或辯護(hù)律師，影響案件公正處理。對被告人反悔上訴和法院未采納量刑建議案件的抗訴條件把握不準(zhǔn)，該抗不抗、不該抗而抗問題都存在。
——銜接配合需加強(qiáng)。與偵查機(jī)關(guān)溝通不夠，部分地區(qū)偵查階段主動(dòng)適用制度、促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰教育較少。一些檢察官、法官對量刑建議認(rèn)識有較大差異。量刑建議協(xié)商機(jī)制不健全，主動(dòng)聽取律師意見不夠，影響量刑協(xié)商效果。
——能力素質(zhì)不適應(yīng)。有的量刑建議提出程序不規(guī)范，不同檢察官對量刑標(biāo)準(zhǔn)把握和理解不同，特別是對緩刑、財(cái)產(chǎn)刑量刑建議把握不準(zhǔn)，有的量刑建議不當(dāng)。檢察官被圍獵、腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)加大。
在深化落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的工作措施和建議中，張軍指出，要堅(jiān)持依法該用盡用，讓認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。狠抓準(zhǔn)確規(guī)范適用，不斷提高辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件質(zhì)量與效果。強(qiáng)化與相關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)作配合，共同推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度穩(wěn)健運(yùn)行。強(qiáng)化自身建設(shè)，解決能力素質(zhì)不適應(yīng)問題。