40年，深圳為中國改革開放積累寶貴經(jīng)驗(專家解讀)
8月26日是中國深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年紀念日。日本媒體《日經(jīng)亞洲評論》刊文稱，在過去的40年中，深圳的GDP增長了驚人的1萬倍。作為以市場為導(dǎo)向的改革試驗場，深圳引領(lǐng)了中國經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。俄新社稱，深圳的成就不僅在于其龐大的經(jīng)濟規(guī)模，還在于它已經(jīng)成為中國占據(jù)全球技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的象征。2020年《財富》世界500強榜單中8家企業(yè)總部落戶于此。
1980年，深圳GDP約2.7億元人民幣；2019年，深圳GDP近2.7萬億元人民幣，僅次于上海、北京，位列全國第三，與1980年相比增長了1萬倍。1980年，深圳GDP是香港的1/2500；2019年，深圳GDP首次超越香港。從一個海邊漁村崛起為國際大都市，深圳發(fā)生了翻天覆地的變化。深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功，是中國積極探索中國特色社會主義道路的一大成果，為中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在四個方面：
第一，對內(nèi)改革，深圳探索出一條走出貧困的發(fā)展道路。改革開放前，中國貧困問題的根源是受到僵化的計劃經(jīng)濟模式制約。深圳為中國社會主義市場經(jīng)濟探索構(gòu)建出可供借鑒和推廣的運行機制，即充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高效率發(fā)展。這是深圳對中國經(jīng)濟發(fā)展作出的重要貢獻之一。
第二，對外開放，深圳是“試驗場”和“排頭兵”。改革開放前，中國與世界多數(shù)國家都沒有經(jīng)貿(mào)往來。在中國走向世界的過程中，深圳扮演了重要角色：一方面讓外部資本進入中國，另一方面把國內(nèi)具備比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品送往國外，實現(xiàn)投資與貿(mào)易雙向互動。通過本土企業(yè)和外資企業(yè)融合發(fā)展，深圳形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，并加快融入世界供應(yīng)鏈和全球分工體系，實現(xiàn)自身跨越發(fā)展。
第三，深圳樹立起依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量增長的典范。從“三來一補”的加工貿(mào)易到國際領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，深圳的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟完成了從“深圳制造”到“深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。進入21世紀，深圳開始探索如何融入世界科技創(chuàng)新體系，解決中國科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題。如今，深圳已經(jīng)成為中國科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要城市，其國際專利申請量連續(xù)多年領(lǐng)跑全國。
第四，深圳的城市化進程為中國其他地區(qū)提供了可資借鑒的經(jīng)驗。如今，深圳已成為一座超2000萬人口的現(xiàn)代化國際都市，深圳實現(xiàn)了100%的城市化。這塊僅1970平方公里的土地，在解決2000萬人生活、發(fā)展問題的同時，創(chuàng)造出經(jīng)濟增長的奇跡，深圳城市化模式令人驚嘆。這為中國其他城市提高城市化水平、解決土地問題提供了“深圳方案”。
英國《經(jīng)濟學人》雜志曾評價說，“全世界超過4000個經(jīng)濟特區(qū)，頭號成功典范莫過于深圳?！薄吧钲谄孥E”引發(fā)全球關(guān)注，尤其是一些發(fā)展中國家迫切希望學習深圳的成功經(jīng)驗，走上經(jīng)濟增長快車道。近年來，中國專家學者受到一些非洲國家的邀請，幫助他們規(guī)劃、建設(shè)、管理經(jīng)濟特區(qū)，目前已經(jīng)取得一定成效。
2019年8月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》賦予深圳新時代新使命，要求深圳建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提出了明確目標和方向。
40年過去，中國發(fā)展的大環(huán)境發(fā)生了重大變化，一個以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在形成。在新的形勢下，深圳作為中國首批經(jīng)濟特區(qū)之一，應(yīng)承擔起時代賦予的新角色和新使命。
當前，逆全球化、反全球化暗流涌動，保護主義和單邊主義抬頭，中國要進一步保持自己的定力，融入全球化大潮中。在中國打造國際一流營商環(huán)境的過程中，深圳應(yīng)繼續(xù)扮演“排頭兵”和“試驗場”的角色。此外，經(jīng)濟特區(qū)需要進行政策性調(diào)整，包括進行稅制改革，進行負面清單的系列試驗，擴大外資準入等。同時，經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)該為人、財、物等要素在各個環(huán)節(jié)的流動提供更便利的制度安排，以更好地對接國際市場。
(本報記者 李嘉寶采訪整理)