“門診式”庭審鋪就速裁“快車道”

　　重慶合川法院內外發(fā)力矛盾糾紛更易解

　　□ 本報記者 　吳曉鋒

　　□ 本報通訊員 吳 琪 楊潔

　　當前，社會利益格局多元、矛盾糾紛頻發(fā)，如何高效便捷地化解矛盾糾紛，既是人民群眾的新期待，也是人民法院的新課題。

　　近年來，重慶市合川區(qū)人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，外部積極爭取黨委政府支持，融入全區(qū)社會治理格局；內部不斷優(yōu)化工作機制，搭建案件速裁“快車道”，提升解紛效率，為踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、推進市域社會治理提供了法院經(jīng)驗。

　　易解站點末梢解紛

　　“南津街調委會遇到一起較大的矛盾糾紛，請法官盡快來指導調解?！笔盏竭@條請求幫助信息10分鐘后，合川法院訴調對接中心法官便趕到南津街調委會。

　　經(jīng)溝通交流法官了解到，因某單位職工肖某意外身亡，其法定繼承人楊某等人與某單位產(chǎn)生較大矛盾，難以化解。經(jīng)過法官與調解員等人的共同勸說，雙方最終達成調解協(xié)議。

　　調委會正在調解的案件為何會請法官到現(xiàn)場指導？

　　近年來，合川法院與全區(qū)所有鎮(zhèn)街、區(qū)工商聯(lián)等單位共建易解工作站點68個，南津街調委會就是其中一個站點。每個工作站點配有1名指導法官、1名調解員，還可以根據(jù)解紛需要邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、行業(yè)專家等第三方人士參與糾紛化解工作。指導法官定期前往站點開展巡回審判、聯(lián)合調解，收集社情民意，工作站點也可以隨時通過微信、視頻等方式“呼叫”法官指導調解工作。

　　“基層調解員是社會治理的末梢，日常工作中存在某些復雜糾紛無法化解的情況。通過與鎮(zhèn)街等建立糾紛易解工作站點，讓法官隨時指導解紛，與基層末梢聯(lián)通起來，更有利于‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)’，實現(xiàn)糾紛就地化解?！焙洗ǚㄔ河嘘P負責人介紹說。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年前7個月，合川法院委派、委托基層調解員調解案件1220件，調解成功1178件。通過委派委托調解分流，合川法院新收案件同比下降10.27%，其中新收民商事訴訟案件同比下降11.32%。

　　優(yōu)化“合舟共濟e+”平臺

　　“沒想到不用出門，15分鐘便完成司法確認，法院‘合舟共濟e+’平臺真是太便捷了！”當事人屈某感嘆道。

　　屈某一家受繼承糾紛困擾已久，突如其來的新冠肺炎疫情更是耽誤了糾紛的處置。聽說通過互聯(lián)網(wǎng)登錄合川法院“合舟共濟e+”平臺便可申請調解，屈某抱著試一試的心態(tài)提交了相應材料。

　　法官收到屈某的解紛申請后，查看了相關材料并與各方當事人電話聯(lián)系，認為這起糾紛有很大的調解可能，遂聯(lián)系屈某所在鎮(zhèn)糾紛易解工作站的調解員，與各方當事人約定時間進行網(wǎng)上“面對面”調解。

　　調解當日，各方當事人通過視頻連線闡述了各自的想法，糾紛的爭議焦點逐漸清晰，法官從法理角度、調解員從情理角度積極疏導各方當事人情緒，分析問題產(chǎn)生的原因，指出解決路徑，促成當事人達成和解。

　　之后，調解員擬定了調解協(xié)議通過平臺發(fā)送到法院，法官審查后進行了司法確認，僅15分鐘，協(xié)議內容便產(chǎn)生法律效力。

　　合川法院不斷優(yōu)化升級“合舟共濟e+”平臺，現(xiàn)已成功嵌入?yún)^(qū)社會治理信息系統(tǒng)，升級為全區(qū)矛盾糾紛調處平臺。合川法院“合舟共濟e+”平臺還與網(wǎng)格化服務平臺、平安建設效能測評平臺等20個平臺整合，不僅提供調解、仲裁、訴訟等多種解紛方式，還可一鍵調、一鍵查、一鍵辦、一鍵管，真正實現(xiàn)全區(qū)矛盾解紛化解“一站式”辦理，讓矛盾糾紛化解跑出“加速度”。

　　今年1月至7月，“合舟共濟e+”平臺共分流調處糾紛2018件，調解成功1909件，司法確認311件。

　　“門診式”庭審速裁更快

　　“10起金融借款案件一天就解決了，還能當場拿到法律文書，幫我們省去不少費用和時間?！蹦炽y行工作人員感嘆道。

　　今年5月，合川法院金融案件速裁團隊開展“門診式”庭審，由一名審判員在同一個法庭接連審理10起某銀行作為原告的金融借款案件。

　　“門診式”庭審由4個階段構成。

　　庭前迅速“分科”。工作人員根據(jù)不同案件特點制作證據(jù)要素表讓當事人填寫，好似醫(yī)生正式看病前了解病人健康情況、既往病史等內容，全方位了解糾紛情況。庭審時直接進行質證、焦點辯論等實質審理，不再區(qū)分調查、辯論階段，簡化庭審程序。

　　庭外高效“導診”。法庭外，由一名法官助理與“候場”當事人通過要素表確認案件證據(jù)及重要事實，另一名法官助理則組織有調解意向的雙方當事人進行調解，在達成調解的情況下草擬調解書待法官確認，省去不必要的開庭。

　　庭里重點“問診”。法庭上，法官針對已歸納好的要素項，只圍繞有爭議事實展開審理，免去對當事人均認可的“非病癥”進行處理。

　　庭后簡化“處方”。速裁團隊設計表格式判決書，以模塊式表格固化文書制作所需的案件事實、文書說理和法理依據(jù)，敗訴當事人也可輕易“對癥”了解自身“病情”。這種方式極大壓縮了文書制作周期，制作時間最短只要10分鐘。

　　最終，10起案件中有5起達成調解，1起當庭撤訴，4起當庭宣判。

　　糾紛的高效化解，得益于合川法院推行的訴訟源頭分流雙軌制，在源頭將簡單案件導入速裁“快車道”，將復雜案件引入精細化審理的“慢車道”。合川法院在立案庭專門組建由“員額法官+法官助理+書記員+調解員”組成的7個速裁團隊，負責簡案速裁工作。

　　“合川法院將緊緊依靠黨委領導，主動融入全區(qū)社會治理體系，發(fā)揮司法在社會治理中的參與、推動、規(guī)范、保障作用，繼續(xù)把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，不斷深化‘分調裁審’機制建設，穩(wěn)步推進‘一站式’多元解紛和訴訟服務體系建設，為群眾提供更多高效、便捷的解紛途徑?！焙洗ǚㄔ涸洪L謝寶紅說。