近日，瑞典申請加入北約進程取得重要突破。1月25日，土耳其完成批準瑞典加入北約的所有流程，使目前尚未批準瑞典“入約”的北約成員國僅剩匈牙利一國。匈牙利總理歐爾班表示，將敦促匈牙利國會投票支持瑞典加入北約，盡快完成批準瑞典“入約”程序。
此前，土耳其一直反對瑞典加入北約，主要是緣于瑞典對庫爾德工人黨的態(tài)度。長期以來，瑞典一直允許庫爾德工人黨在境內(nèi)活動，并多次拒絕土耳其引渡相關(guān)人員的請求，引起土耳其強烈不滿。土耳其要求瑞典在庫爾德工人黨問題上，公開承諾與土耳其保持立場一致。2023年7月，瑞典與北約、土耳其領(lǐng)導(dǎo)人舉行三邊會晤，并在會后發(fā)表聲明稱，將與土耳其展開密切合作，解決土耳其的合理安全關(guān)切。隨后，瑞典修改了法律，加大了對恐怖組織的打擊力度，并恢復(fù)對土耳其的武器出口。同時，瑞典還表示將為支持土耳其加入歐盟作出努力，包括解除制裁、放寬簽證等。瑞典的態(tài)度與立場轉(zhuǎn)變是促使土耳其同意瑞典加入北約的根本原因。
在土耳其和瑞典圍繞“入約”問題漫長的談判和協(xié)商過程中，美國和土耳其形成圍繞瑞典“入約”和F-16戰(zhàn)斗機采購的博弈格局。2021年，美國以土耳其采購俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)為由，把土耳其“踢出”由美國主導(dǎo)、多國參與的F-35戰(zhàn)斗機研發(fā)和生產(chǎn)項目。美國曾計劃通過向土耳其出售F-16戰(zhàn)斗機，來抵償土耳其為F-35戰(zhàn)斗機項目支付的資金，但美國國會以土耳其未能同意瑞典加入北約申請為由，拒絕批準這項軍售計劃。
此次土耳其同意瑞典加入北約后，美國國務(wù)院宣布正式批準向土耳其出售40架F-16戰(zhàn)斗機的計劃，并同意對土耳其空軍現(xiàn)有的76架F-16戰(zhàn)斗機進行現(xiàn)代化改造。美國這一決策既是美土在軍事合作領(lǐng)域的重大突破，也是兩國關(guān)系緩和的具體表現(xiàn)。
對美國來說，盡管美土之間存在分歧，但土耳其的地緣位置使其成為美國和北約不能輕易放棄的對象。通過這次軍售，土耳其將繼續(xù)依賴美國。
對土耳其來說，美國這一決定將提升其空軍現(xiàn)代化能力。目前，土耳其共裝備超過240架F-16C/D戰(zhàn)斗機，但這些戰(zhàn)斗機主要在20世紀80至90年代采購，其中前幾個批次即將達到壽命末期。在解除出口限制后，土耳其空軍將通過采購新型F-16戰(zhàn)斗機，提高整體作戰(zhàn)能力。
美國此次軍售涉及復(fù)雜的地區(qū)博弈和利益平衡，存在較大變數(shù)和不確定性。例如，美國對此次F-16戰(zhàn)斗機銷售的具體細節(jié)未完全公開，也沒有提供交付時間表。此外，為安撫土耳其的地區(qū)對手希臘，美國政府批準向希臘出售40架F-35戰(zhàn)斗機及護衛(wèi)艦、運輸機、裝甲車和坦克等。上述舉動可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)及產(chǎn)生的影響仍需進一步觀察。（國防科技大學(xué)副教授方曉志）