日本陸上自衛(wèi)隊與美國空軍進(jìn)行跳傘訓(xùn)練。

3月28日，日本防衛(wèi)省發(fā)布一份名為《立即從根本上強化防衛(wèi)力的必要性》的防衛(wèi)政策簡明手冊。該手冊對2022年12月發(fā)布的3份安保文件的主要內(nèi)容進(jìn)行概括和解釋，重點闡述日本大幅調(diào)整防衛(wèi)政策、顯著增加防衛(wèi)預(yù)算的必要性和緊迫性，試圖為今后防衛(wèi)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)I造輿論氛圍。

手冊采用示意圖、對比圖和簡明表格等形式進(jìn)行呈現(xiàn)。具體內(nèi)容主要包括以下3個部分。

一是渲染安全形勢的嚴(yán)峻性。手冊從構(gòu)筑國家防衛(wèi)力的必要性出發(fā)，指出日本正面臨戰(zhàn)后最為嚴(yán)峻和復(fù)雜的安全保障環(huán)境。其中通過列舉地區(qū)沖突現(xiàn)場照片以及日本與其他國家在軍費支出、軍艦和飛機數(shù)量等方面的差距，試圖從感性和理性兩方面闡明日本發(fā)展軍備的必要性和緊迫性。手冊強調(diào)，日本未來將不得不面對大規(guī)模導(dǎo)彈襲擊、太空戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電磁作戰(zhàn)和無人機作戰(zhàn)，以及包含信息戰(zhàn)在內(nèi)的混合戰(zhàn)等新型戰(zhàn)爭，以此表明日本轉(zhuǎn)變防衛(wèi)政策實為迫不得已的選擇。

二是闡釋防衛(wèi)政策的調(diào)整重點。手冊主要對未來5年的防衛(wèi)政策指導(dǎo)方針、具體設(shè)計進(jìn)行解釋，包括三大防衛(wèi)目標(biāo)、三大實現(xiàn)路徑、自衛(wèi)隊能力強化重點等，并介紹了發(fā)展七大支柱能力的經(jīng)費支持計劃。

三是強調(diào)防衛(wèi)建設(shè)中合作的重要性。手冊指出，防衛(wèi)力構(gòu)建需要集合國家整體力量，呼吁地方機構(gòu)和民間團體與政府保持常態(tài)化合作，同時要求自衛(wèi)隊和海上保安廳之間緊密配合，在應(yīng)對包括認(rèn)知戰(zhàn)在內(nèi)的信息戰(zhàn)方面形成合力。

去年底3份安保文件的發(fā)布，標(biāo)志著日本防衛(wèi)政策實質(zhì)性的大幅調(diào)整。日本今后5年的防衛(wèi)費總額將達(dá)到約43萬億日元（約合3279億美元），到2027年達(dá)到占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的目標(biāo)。既然增加幅度已經(jīng)確定，那么新增的額度將從哪里填補，成為民眾最為關(guān)心的問題。今年1月，日本首相岸田文雄曾試探性地表示將討論為防衛(wèi)費增稅問題，引發(fā)日本國內(nèi)輿論的強烈不滿。

此次日本防衛(wèi)省發(fā)布首份防衛(wèi)政策簡明手冊，旨在向民眾解釋防衛(wèi)政策轉(zhuǎn)型的必要性及未來5年的預(yù)期目標(biāo)，以尋求社會理解和輿論支持。待未來時機成熟，再推出為防衛(wèi)費增稅或發(fā)行國債等相關(guān)舉措，屆時遭遇的阻力可能有所減少。不過，近年來日本經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多問題，不少民眾不得不在高通脹下選擇節(jié)儉生活模式。無論防衛(wèi)政策簡明手冊如何夸大威脅和描繪臆想的戰(zhàn)爭危機，也難以讓民眾放下對政府增加稅費的警覺。（文威入）