11月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京和白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽署一系列重磅文件，包括聯(lián)盟國(guó)家一體化法令、聯(lián)盟國(guó)家軍事學(xué)說和聯(lián)盟移民政策等。分析人士指出，相關(guān)文件雖然只能視作兩國(guó)區(qū)域一體化協(xié)議，但邁出的步伐很大，意味著今后俄白的一體化水平和關(guān)系密切程度相較歐盟更高。
打造經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟樣本
根據(jù)俄總統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布的消息，俄白簽署的聯(lián)盟國(guó)家一體化法令涵蓋28個(gè)行業(yè)一體化計(jì)劃，明確了2021年至2023年落實(shí)建立俄白聯(lián)盟國(guó)家條約的基本方向，旨在協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、引入統(tǒng)一的稅收原則，在金融信貸和銀行、工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行共同政策，對(duì)石油、天然氣、電力和運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)等。
俄媒體稱，雖然俄白聯(lián)盟國(guó)家已成立20年，但兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)一體化等方面存在分歧，此前完成的項(xiàng)目不多。如今，俄白經(jīng)濟(jì)一體化終成“正果”，該經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟也將成為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家參考的樣本。
俄專家指出，俄白相互“綁定”金融政策和主要業(yè)務(wù)，有助于雙方合力應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際變局和西方經(jīng)濟(jì)制裁下的外部金融風(fēng)險(xiǎn)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和電力領(lǐng)域執(zhí)行共同政策，有利于資源分配和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。為天然氣、石油及其產(chǎn)品創(chuàng)造共同市場(chǎng)，可顯著提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
盧卡申科表示，經(jīng)濟(jì)一體化，特別是共同移民政策的出臺(tái)，有助于俄白兩國(guó)，乃至獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部“培養(yǎng)和樹立統(tǒng)一的歷史觀和價(jià)值觀”，俄白聯(lián)盟正變得更加強(qiáng)大。
軍事集群抱團(tuán)御敵
俄白聯(lián)盟國(guó)家新軍事學(xué)說取代了2001年的版本，對(duì)多項(xiàng)條款進(jìn)行修正，提出兩國(guó)互相使用軍事基地、俄空天軍戰(zhàn)斗班組常態(tài)化輪換部署至白俄重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)等內(nèi)容。
俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古表示，推出新版聯(lián)盟國(guó)家軍事學(xué)說是為應(yīng)對(duì)“西方集體”的威脅和壓力。盧卡申科強(qiáng)調(diào)，俄白兩國(guó)武裝力量準(zhǔn)備強(qiáng)化聯(lián)盟國(guó)家區(qū)域軍事集群，“新軍事學(xué)說將成為可靠的安全盾牌”。
報(bào)道稱，在今年“西方-2021”戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)期間，俄白兩國(guó)軍隊(duì)從指揮、作戰(zhàn)兩個(gè)層面，實(shí)戰(zhàn)化演練“聯(lián)邦軍事集群聯(lián)手應(yīng)對(duì)敵對(duì)國(guó)軍事集團(tuán)的戰(zhàn)役行動(dòng)”。其中，區(qū)域空天防御一體化作戰(zhàn)模式趨于成熟。兩國(guó)國(guó)防部還在加快推進(jìn)雙方軍事指揮控制系統(tǒng)和關(guān)鍵武器平臺(tái)“納入統(tǒng)一信息空間”。
目前，俄已向白俄空軍機(jī)場(chǎng)定期輪換部署蘇-35戰(zhàn)斗機(jī)和S-400防空系統(tǒng)等空天防御力量。白俄也加速引入俄制先進(jìn)防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。
俄媒體稱，俄白兩國(guó)對(duì)于安全環(huán)境和安全威脅有著共同認(rèn)識(shí)，這為雙方加快推進(jìn)軍事一體化提供基礎(chǔ)。聯(lián)合戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)級(jí)演訓(xùn)頻度加大、武器和信息平臺(tái)的“互通兼容”提速，都將直接提升聯(lián)盟軍備實(shí)力，回?fù)舯奔s不斷升級(jí)的東擴(kuò)之舉。
開創(chuàng)性的獨(dú)特模式
對(duì)于俄白達(dá)成一攬子協(xié)議，西方媒體反應(yīng)強(qiáng)烈。部分美國(guó)媒體宣稱，俄是在“拉群”重建蘇聯(lián)模式。
然而，無論是俄白兩國(guó)元首，還是兩國(guó)媒體及輿論界，都對(duì)政治一體化持審慎姿態(tài)。普京直言，政治一體化“神圣且復(fù)雜”，雙方將在保持平等主權(quán)的背景下推進(jìn)多個(gè)領(lǐng)域一體化進(jìn)程；盧卡申科公開批評(píng)西方媒體的不實(shí)炒作，表示“俄白一體化進(jìn)程具有開創(chuàng)性，是一種獨(dú)特的模式”。
分析人士指出，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，俄白兩國(guó)均認(rèn)為走向區(qū)域一體化或領(lǐng)域一體化更符合實(shí)際。此次雙方就聯(lián)盟一體化達(dá)成一致，既是長(zhǎng)期磋商的成果，也是外部環(huán)境“倒逼”所致，將增強(qiáng)俄白兩國(guó)對(duì)抗西方圍堵的底氣。（石文）