參加“東方-2018”戰(zhàn)略演習的俄方參演官兵在俄羅斯楚戈爾訓練場進行直升機索降訓練。新華社發(fā)
日前，俄羅斯國防部長紹伊古在位于莫斯科的國家防御指揮中心，傳達了俄總統(tǒng)普京批準的今年軍隊優(yōu)先發(fā)展任務。這是近年來俄不斷加快軍隊現(xiàn)代化建設的重要組成部分，對應對新形勢下的安全挑戰(zhàn)意義重大，值得關注。
背景——
國內經(jīng)濟增長，國際安全形勢嚴峻
此次俄提出的五大優(yōu)先發(fā)展任務，是其適應國內外形勢，加快武裝力量現(xiàn)代化進程的重要舉措。
從國內看，始于2008年的俄軍三階段發(fā)展任務因受經(jīng)濟危機和西方制裁影響大大受阻。鑒于此，俄此次軍事建設的重點和亮點是加快武器裝備的更新?lián)Q代和列裝新式武器，以實現(xiàn)2020年前俄裝備現(xiàn)代化占比達70%的目標。2018年俄經(jīng)濟開始出現(xiàn)增長，這也為俄加大國防預算和國防采購創(chuàng)造了條件。
從國際上看，烏克蘭危機以來世界安全形勢嚴峻，俄與西方關系持續(xù)緊張。美單方面退出中導條約，沖擊國際戰(zhàn)略穩(wěn)定。敘利亞軍事行動中的混合戰(zhàn)、網(wǎng)絡戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等對俄作戰(zhàn)思想和裝備發(fā)展也提出新要求。普京已明確指出：“數(shù)字技術裝備、人工智能、無人機和機器人系統(tǒng)要提上俄軍建設日程?！倍碇挥腥孢M行武裝力量現(xiàn)代化，才能有效應對新軍事威脅和打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭。
內容——
五大優(yōu)先發(fā)展方向和任務
重點發(fā)展核力量和空天防御力量，提高俄戰(zhàn)略威懾能力。俄將繼續(xù)加強“三位一體”戰(zhàn)略核力量建設。在陸基核力量方面，俄將升級現(xiàn)役洲際彈道導彈，并實現(xiàn)“亞爾斯”導彈系統(tǒng)的換裝。在海基核力量方面，第一艘配備“圓錘”潛射洲際彈道導彈的“北風之神-A”級戰(zhàn)略核潛艇“弗拉基米爾大公”號將入列俄海軍艦隊。在空基核力量方面，俄空天軍將對攜有戰(zhàn)略導彈的圖-160和圖-95MS型遠程轟炸機完成升級改造。在防空和反導力量方面，除繼續(xù)部署S-400防空導彈系統(tǒng)外，俄軍將加快研發(fā)S-500防空導彈系統(tǒng)。2019年俄空天軍將裝備2個團的S-400防空導彈系統(tǒng)。S-500防空導彈系統(tǒng)計劃于2020年列裝部隊。
加快軍事裝備更新，完善國防采購制度。根據(jù)《2018－2027年國家武器裝備發(fā)展計劃》，俄未來10年將投入19萬億盧布（約3060億美元）進行國防采購、裝備更新等。2019年俄將投入1.44萬億盧布（約214億美元）落實裝備采購計劃，其中約71%的資金用于購買新式武器，到2019年底現(xiàn)代化武器裝備達到67%，2020年底實現(xiàn)70%的目標。2019年俄軍將列裝1800多件（套）武器和裝備，維修約1500件（套）裝備。同時，俄將繼續(xù)完善國防采購制度，提高國防工業(yè)科技水平和保障能力，吸引私營企業(yè)投資，加快軍民融合式發(fā)展。
加強部隊軍事訓練，提高官兵作戰(zhàn)能力。以突出實戰(zhàn)效果、提高軍人實戰(zhàn)技能為目標，進一步加強實戰(zhàn)化訓練。正如俄國防部長紹伊古所稱，俄軍官隊伍補充了訓練有素的專業(yè)人員，全軍旅團指揮官基本都具有作戰(zhàn)經(jīng)驗。俄軍2019年預計將舉行約1.85萬次演習和訓練，包括“中央-2019”戰(zhàn)略指揮演習和“雷霆”戰(zhàn)略核力量演習，以及“聯(lián)盟之盾-2019”聯(lián)合演習等。
積極開發(fā)指揮、通信、偵察和電子戰(zhàn)等系統(tǒng)，提高多軍種聯(lián)合作戰(zhàn)能力。俄軍將重組和重新裝備空降兵部隊，使其能夠執(zhí)行全球打擊作戰(zhàn)任務。俄還將對現(xiàn)有技術裝備進行現(xiàn)代化改造，提高空天軍無線電技術部隊信息獲取和空間戰(zhàn)斗能力，2020年前俄無線電技術部隊將裝備約80%現(xiàn)代化雷達站和100%自動化器材系統(tǒng)。俄將積極發(fā)展無人機技術裝備和人工智能系統(tǒng)。目前俄服役無人機有1900多架，正在開發(fā)的無人機項目包括具有軍民兩用功能的新型“海盜”無人機、新型噴氣式隱形“獵人”無人機等。
積極開展國際軍事交流與合作，提升俄軍事影響力。一是推動建立集體安全條約組織成員國統(tǒng)一的導彈防御系統(tǒng)。俄在與亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦的交界地區(qū)部署了統(tǒng)一的導彈防御系統(tǒng)，并在塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦等中亞地區(qū)擴大區(qū)域導彈防御系統(tǒng)。二是繼續(xù)發(fā)展和擴大與印度、土耳其、越南等國家的軍事合作。2019年俄將向土耳其供應S-400防空導彈系統(tǒng)并將在航空設備和發(fā)動機領域展開合作。三是定期舉辦莫斯科國際安全會議、“國際軍事比賽”等軍事交流活動。
啟示——
均衡發(fā)展、實戰(zhàn)訓練和科技強軍
俄羅斯近年來一直在積極推動武裝力量的現(xiàn)代化，此次普京批準的2019年俄軍優(yōu)先發(fā)展任務，既是對過去俄軍歷次軍事改革的繼承，也是對新形勢下面對的安全挑戰(zhàn)和威脅做出的應對。以下三點尤為突出：
堅持均衡發(fā)展，完善國防力量。俄軍不僅注重加強“三位一體”戰(zhàn)略核力量建設，還積極發(fā)展新型高精度武器，加快常規(guī)力量現(xiàn)代化。這有助于俄軍靈活應對多種安全威脅，建立有效完善的國防力量。
開展實戰(zhàn)訓練，提高作戰(zhàn)能力。俄軍通過實戰(zhàn)檢驗訓練成效，不斷推動俄軍事現(xiàn)代化改革。敘利亞軍事行動對俄軍現(xiàn)代化發(fā)揮了牽引作用，它既檢驗了俄軍事裝備和指揮體系現(xiàn)狀、提升了實戰(zhàn)能力，也豐富了俄作戰(zhàn)經(jīng)驗和作戰(zhàn)思想，為俄軍事建設指明了方向。
研發(fā)新式武器，占據(jù)軍事技術制高點。現(xiàn)代戰(zhàn)爭是高技術引領下的戰(zhàn)爭，俄軍加大研發(fā)前沿技術和列裝新式武器，搶占軍事領域制高點，為維護國家安全建立強有力的保障。（張文茹）