資料圖片：2014年1月22日，在德國(guó)柏林，慕尼黑安全會(huì)議主席沃爾夫?qū)?middot;伊申格爾（中）與美國(guó)駐德國(guó)大使約翰·埃默森（右三）出席討論會(huì)。第50屆慕尼黑安全會(huì)議當(dāng)日在柏林舉行“啟動(dòng)”討論會(huì)。本屆慕尼黑安全會(huì)議定于1月31日至2月2日舉行，受美國(guó)國(guó)安局監(jiān)聽事件影響，美德乃至美歐關(guān)系將成為本次峰會(huì)的重要看點(diǎn)。新華社記者張帆攝
    第五十一屆慕尼黑安全會(huì)議2月6日開幕。本屆慕安會(huì)的核心議題為國(guó)際秩序的崩塌，重點(diǎn)關(guān)注烏克蘭危機(jī)及其對(duì)歐洲安全秩序帶來(lái)的影響，以及中東地區(qū)不斷惡化的局勢(shì)。此外，全球難民危機(jī)和對(duì)抗恐怖主義也是討論的議題。據(jù)主辦方預(yù)計(jì)，約有20多位政府首腦、60位外長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)和30位跨國(guó)大企業(yè)首席執(zhí)行官和議會(huì)代表團(tuán)參加會(huì)議。
　　1月26日，慕尼黑安全會(huì)議首次發(fā)布《慕尼黑安全報(bào)告》。報(bào)告主題為“崩塌的秩序、不情愿的保護(hù)者”。報(bào)告綜合了過(guò)去一年全球一些主要智庫(kù)的研究和分析，對(duì)過(guò)去一年世界安全局勢(shì)的快速變化表示擔(dān)憂。報(bào)告稱，過(guò)去一年對(duì)于國(guó)際安全政策是格外艱難的一年。很多危機(jī)發(fā)展成為讓決策者和分析家們始料未及的挑戰(zhàn)和對(duì)國(guó)際和平與安全的威脅。這些危機(jī)暴露出國(guó)際秩序中令人擔(dān)憂的裂痕，也表明了現(xiàn)有集體安全機(jī)制和結(jié)構(gòu)的不足。
　　烏克蘭危機(jī)、中東地區(qū)局勢(shì)也是《慕尼黑安全報(bào)告》著重關(guān)注的兩個(gè)議題。慕尼黑安全會(huì)議主席伊申格爾表示，希望本屆慕安會(huì)能夠?yàn)榻鉀Q烏克蘭和中東地區(qū)問(wèn)題和加強(qiáng)與發(fā)展全球體系提供推動(dòng)力。伊斯蘭極端主義在黎巴嫩、突尼斯、埃及等國(guó)家引發(fā)擔(dān)憂。中東政局動(dòng)蕩之后，人們對(duì)其的積極態(tài)度明顯下降。根據(jù)阿拉伯調(diào)查與政治報(bào)告中心的數(shù)據(jù)，2012年和2013年，對(duì)中東政局動(dòng)蕩持積極態(tài)度的人為61%，2014年已降至45%。
　　德國(guó)《國(guó)際政治》雜志主編西爾克·滕佩爾女士對(duì)本報(bào)記者表示，兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的秩序肯定瓦解了。一是中東地區(qū)，敘利亞、利比亞、約旦、伊拉克等國(guó)家都面臨危險(xiǎn)，難以看出新秩序建立的跡象。另一個(gè)就是烏克蘭東部的局勢(shì)。歐洲二戰(zhàn)后建立的秩序也受到威脅。
　　滕佩爾認(rèn)為，盡管歐洲也開始面臨恐怖主義威脅，但烏克蘭危機(jī)是更為嚴(yán)重的問(wèn)題。這是自南斯拉夫解體之后，歐洲首次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。“我們可以說(shuō)，我們處在一個(gè)秩序瓦解的動(dòng)蕩時(shí)期。”她說(shuō)，慕安會(huì)這個(gè)平臺(tái)可以讓參加者對(duì)各方的態(tài)度有所了解，更重要的是，一些在會(huì)議之外進(jìn)行的雙邊和多邊會(huì)談，可以為尋求解決一些問(wèn)題提供可能性。
　　《南德意志報(bào)》5日發(fā)表題為《安靜已經(jīng)結(jié)束》的文章。文章作者稱，自“9·11”事件之后，恐怖主義威脅上升到新的水平。盡管歐洲正經(jīng)歷一系列新的威脅，但歐盟成員國(guó)卻沒有更加團(tuán)結(jié)一致，它們共同對(duì)付外來(lái)威脅的意愿很低。此外，歐盟各國(guó)還面臨財(cái)政上的壓力，即便在北約框架下，大多數(shù)歐盟國(guó)家也縮減了國(guó)防開支。其結(jié)果是歐洲越來(lái)越依賴美國(guó)，并且歐洲同盟國(guó)之間將越來(lái)越不對(duì)稱，致使聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)受到威脅。