原標題：留學回國者眾 就業(yè)如何保穩(wěn)

2021年春招大幕即將拉開，由于疫情帶來的影響尚未消除，909萬應屆畢業(yè)生面臨嚴峻的就業(yè)壓力。在相關報道中，部分媒體特別提到了越來越多的出國留學人員選擇回國就業(yè)，加劇了就業(yè)競爭的情況。這一問題，我們該如何看待呢？

首先，我國對外開放程度的擴大，促進了留學人數(shù)的穩(wěn)步增長。然而，過去很長一段時間，我國人才的國際流動相對不平衡，流出、流失嚴重。今天，隨著中國經(jīng)濟、科技和社會的蓬勃發(fā)展，國內就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，中國對人才的吸引力自然不斷攀升。根據(jù)教育部官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“十三五”期間，我國出國留學人數(shù)達到了251.8萬，學成回國人員201.3萬，占比超過80%。2020至2021年，受國際新冠肺炎疫情及部分國家就業(yè)簽證政策收縮的影響，預計今年海歸就業(yè)人數(shù)還將有所增長。

高校應屆畢業(yè)生和海歸人員在就業(yè)市場上比例的增加是高等教育普及化和教育擴大對外開放的客觀結果，也是我國勞動力整體素質提升的表現(xiàn)。相對于數(shù)量本身，我們更應該關注人才供需不平衡的問題以及當前就業(yè)仍面臨的結構性矛盾，就業(yè)難和招工難并存，制造業(yè)、服務業(yè)普工難招，技術工人短缺，海歸群體雖在自貿區(qū)、跨國企業(yè)等受到青睞，但從就業(yè)的熱門專業(yè)、熱門城市等幾個指標看，其同國內畢業(yè)生表現(xiàn)出基本趨同的結構矛盾。所以，其中核心的問題在于圍繞“就業(yè)優(yōu)先”擴大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結構。

擴大就業(yè)規(guī)模需要形成新的就業(yè)增長點，挖掘新崗位。比如黨的十九大報告提出的在“人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能”，就是要持續(xù)推進供給側結構性改革，圍繞人力資本健全教育培訓、勞動用工、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客、健康保險、知識產權等系列產業(yè)鏈，形成新業(yè)態(tài)。同時，依靠科技創(chuàng)新“補鏈”“強鏈”，創(chuàng)造新崗位。換句話說，就是通過服務就業(yè)人群本身創(chuàng)造就業(yè)崗位。人力資本產業(yè)的發(fā)展還可以探索人才金融服務模式，為人才創(chuàng)業(yè)提供資本保障，改變過去單純依靠專項補貼、減稅等辦法支持勞動力市場的建設。

結構優(yōu)化需要就業(yè)前端的積極配合，高等院校、職業(yè)院校等機構要持續(xù)推進人才培養(yǎng)模式的改革。這樣幾個問題是由目前的就業(yè)結構提出的，應該成為引導培養(yǎng)模式改革的問題意識，比如，高校如何平衡基礎研究人才與應用型人才培養(yǎng)的比例？如何借專業(yè)學位教育改革東風促進產教融合？什么是中國特色的學徒制？職業(yè)院校如何靈活回應人才市場需求，確保“有崗有人”？這些都是值得研究并需要馬上回應的問題。形成新時代的就業(yè)風尚，引導和鼓勵國內和海外歸來的有志青年更容易融入大展才能的事業(yè)中去。

（作者系北京師范大學國際與比較教育研究院副教授）