國務院加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見引發(fā)熱議，民政部回應

　　“以房養(yǎng)老”存在誤讀(回應)

　　政府仍將主導保障基本養(yǎng)老

　　近日，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號，以下簡稱《意見》)，其中有關“以房養(yǎng)老”內容，引發(fā)輿論關注。發(fā)展養(yǎng)老服務就是只發(fā)展“以房養(yǎng)老”嗎？政府對發(fā)展養(yǎng)老服務不管了嗎？《意見》對加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展有無系統(tǒng)安排和全面部署？就這些問題，記者采訪了民政部有關負責人。

　　今后只發(fā)展“以房養(yǎng)老”嗎？

　　【回應】我國發(fā)展社區(qū)、機構等多種養(yǎng)老服務模式，“以房養(yǎng)老”試點只是其中部分內容

　　《意見》引發(fā)熱議。有觀點認為，“以房養(yǎng)老”就是政府不管養(yǎng)老，要老百姓拿自己房子養(yǎng)老。如何看待“以房養(yǎng)老”問題？

　　民政部有關負責人解釋，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，旨在積極應對人口老齡化，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求。但“以房養(yǎng)老”問題出現了誤讀、以偏概全等問題，需要加以澄清。

　　國務院《意見》中明確提出發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等多種養(yǎng)老服務模式。在投融資、土地供應、稅費優(yōu)惠、補貼支持、人才培養(yǎng)和公益慈善等方面采取了一系列力度大、含金量高的利好舉措。在健全工作機制、開展綜合改革試點、強化行業(yè)監(jiān)管、加強督促檢查等方面提出了保障措施。

　　而“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”，即所謂“以房養(yǎng)老”，只是“完善投融資政策”中的一句話，而且明確是開展試點。在隨國務院《意見》同時下發(fā)的重點任務分工中，也只是45項重點任務分工中第二十七項有關保險資金投資養(yǎng)老服務領域中的一個子項目。

　　開展“以房養(yǎng)老”在一些國家已有成熟的做法。這次國務院《意見》借鑒國際經驗，提出開展這方面的試點，是積極慎重穩(wěn)妥的，目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養(yǎng)老保險產品，擴大養(yǎng)老服務供給方式，進而構建多樣化、多層次、以需求為導向的養(yǎng)老服務模式。

　　因此，對國務院《意見》要全面理解、準確把握，不能以偏概全、誤導公眾。

　　政府不管養(yǎng)老了嗎？

　　【回應】養(yǎng)老服務是重大民生問題，政府是保障基本養(yǎng)老的主導力量

　　民政部有關負責人解釋說，當前，我國人口老齡化發(fā)展迅速，態(tài)勢嚴峻，解決廣大老年人的養(yǎng)老服務問題成為保障和改善民生的重大問題，堅持保障基本是《意見》的重要指導思想。《意見》兼顧養(yǎng)老服務的事業(yè)和產業(yè)屬性，既對建立健全社會養(yǎng)老服務體系、拓展養(yǎng)老服務內容提出了要求，也對開發(fā)老年產品用品、培育養(yǎng)老產業(yè)集群提出了要求。

　　該負責人表示，要全面準確地理解和把握《意見》提出的指導思想，確保養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的正確方向。《意見》提出，要從國情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮政府作用，通過簡政放權，激發(fā)社會活力，努力使養(yǎng)老服務業(yè)成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展、推動經濟轉型升級的重要力量。

　　政府將采取哪些措施實現“保基本”？

　　一是辦好公辦保障性養(yǎng)老機構?！兑庖姟芬蟾鞯毓k養(yǎng)老機構要充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”(無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力)老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。