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江蘇宿遷“四證一體”將實現(xiàn)全覆蓋

江蘇宿遷“四證一體”將實現(xiàn)全覆蓋

2014-10-13 13:42:00

來源:現(xiàn)代快報

  僅用了半天時間,就拿到了葡萄酒廠的四個證,這讓王勇非常開心!

  現(xiàn)代快報記者 孫旭暉 攝

  10月8日下午4點多鐘,宿遷市便民方舟工商局并聯(lián)審批綜合窗口,來自宿遷市洋河新區(qū)的王勇正耐心地等著自己的稅務(wù)登記證的辦理。他的手邊已經(jīng)拿到了工商營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證。

  窗口的工作人員告訴王勇,稅務(wù)登記證正在辦理,5點鐘之前就能辦好!

  “材料是國慶長假前最后一天交上去的,今天下午我過來一看,營業(yè)執(zhí)照都辦好了,一下午把所有的證照都辦好了!”看著手中已經(jīng)拿到的證照,王勇非常開心,“比我想象中的快多了,而且什么錢都不要,連證照的工本費都沒收!”

  據(jù)現(xiàn)代快報記者了解, 2013年4月,宿遷市試點注冊資本認(rèn)繳、主體資格和經(jīng)營資格相分離等工商登記便利化改革(宿政發(fā)[2013]56號),早于國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》(國發(fā)[2014]7號)出臺10個月;2013年9月,宿遷又率先啟動企業(yè)注冊登記“四證(照)一體”并聯(lián)審批制度改革,早于《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)出臺9個月。

  現(xiàn)代快報記者

  孫旭暉 楊亦文

  一個窗口、一張表格

  企業(yè)注冊5至72小時辦結(jié)

  “以前我也辦過企業(yè),工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、稅務(wù)部門,每一家都要單獨跑,每一家都要等上好幾天,所有的證照辦下來。最起碼要個把月時間,沒想到這次我的葡萄酒廠的證照這么快就辦下來了!”王勇開心地告訴現(xiàn)代快報記者。

  10月8日下午,在宿遷市便民方舟的并聯(lián)審批綜合窗口,快報記者遇到了同樣來申辦企業(yè)證照的周浩。周浩是做快遞公司的,以前在沭陽縣城做,為了擴大規(guī)模,這次特地在宿遷市區(qū)也辦了一家快遞公司。

  “以前辦手續(xù)蠻麻煩的,我都是交給代理公司辦的。最近跟朋友吃飯時,朋友說現(xiàn)在辦公司手續(xù)很簡單,我今天下午特地來看看的,沒想到還真的挺快的,馬上營業(yè)執(zhí)照就能辦出來了!”談到自己的這次的經(jīng)歷,周浩也非常開心。

  “辦事磨破嘴,蓋章跑斷腿”,這句順口溜形象地反映了過去一些地方行政審批項目雜、環(huán)節(jié)多、流程長、速度慢的現(xiàn)象,對此辦證群眾多有怨言。

  為了方便群眾,節(jié)約時間,現(xiàn)代快報記者了解到, 2013年4月宿遷在駱馬湖總部經(jīng)濟集聚區(qū)試點,當(dāng)年9月份在宿遷全市推開,工商登記前置審批項目(包括省權(quán)項目)由199項壓減到46項,其他行政許可審批事項不再作為工商登記的前置條件,企業(yè)注冊5至72小時辦結(jié)。

  今年10月10日,宿遷市政府常務(wù)會議再次對工商登記前置審批項目精簡,將企業(yè)登記前置許可事項精簡至7項,保留的項目均為涉及國家金融安全和重要的涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的特殊行業(yè)。

  在宿遷市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立并聯(lián)審批綜合窗口,進一步升級改造并聯(lián)審批業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,推行“統(tǒng)一受理、一窗填報、信息共享、分別審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”審批模式,實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、環(huán)保等14個部門的27個行政審批(確認(rèn))事項并聯(lián)審核,進一步縮短審批時限,提升審批效能。

  據(jù)統(tǒng)計,截至今年9月底,宿遷共有4116家企業(yè)通過并聯(lián)登記的形式拿到了企業(yè)的證照。

  “四證一體”向下延伸

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所也將能辦理

  如果說,2013年宿遷推出工商注冊登記改革還僅僅是試水的話,那么2014年,宿遷的工商注冊登記改革則全面進行了深化。

  “2013年,我們的改革是搭框架,今年,我們的改革主要是做深化!”宿遷市工商局副局長張保平胸有成竹地說。

  “我們的深化主要體現(xiàn)在‘三擴’,即擴主體,我們以前并聯(lián)審批的只有有限公司,現(xiàn)在已經(jīng)擴展到個體工商戶、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、分公司等;其次是擴層次,以前的并聯(lián)審批窗口只能在市縣的政務(wù)服務(wù)大廳,目前我們已經(jīng)選擇了三個工商所進行試點,請質(zhì)監(jiān)部門、稅務(wù)部門授權(quán)給我們工商部門,只要你提供的材料齊全,我們的工商所也可以當(dāng)場給你辦理好所有的證照。比如一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民想創(chuàng)辦企業(yè),跑一趟當(dāng)?shù)氐墓ど趟托?;第三是擴項目,目前宿遷市在并聯(lián)審批實施事項上,實施項目已擴展14個部門27類,并聯(lián)審批平臺新增登記信息公示與查詢、證照集中打印、并聯(lián)審批“一表制”等3個便民服務(wù)功能,有望最終實現(xiàn)“多證(照)一體”。

  “大量個體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果去一趟工商所就能把所有的手續(xù)都辦好了,我覺得這才是真正的為民辦實事,為廣大群眾做了一件好事!”張保平激動地說。

  除了延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所,從10月10日開始,宿遷的并聯(lián)審批綜合窗口已經(jīng)開始全面啟用一表制登記。

  “以前登記雖然在一個窗口受理,但登記戶要提供多張表格,比如工商登記要四張表,質(zhì)監(jiān)部門要兩張表,稅務(wù)部門要兩張表。群眾填起來還是比較麻煩,為了方便大家,我們幾個部門研究了好多次,設(shè)計了一張表格,除了一些共性的數(shù)據(jù)信息外,再加上一些部門的特殊要求的信息!”宿遷市工商局注冊登記處處長顧藝中說,“從10月10日,群眾登記的時候只需要填一張表就可以了!各個部門需要的信息,我們設(shè)計的平臺會自動處理的!我敢說,這個創(chuàng)新在全國都是唯一的!”

  精簡許可審批事項

  在家也可開公司,一年能省好幾萬

  現(xiàn)代快報記者了解到,自2013年4月起,宿遷市在駱馬湖總部經(jīng)濟集聚區(qū)試點、9月份全市推開,工商登記前置審批項目(包括省權(quán)項目)由199項壓減到46項,其他行政許可審批事項不再作為工商登記的前置條件;放寬企業(yè)名稱使用限制,取消企業(yè)名稱中行政區(qū)劃位置限制,允許企業(yè)使用符合新興行業(yè)名稱規(guī)范用語的字樣作為企業(yè)的行業(yè)用語;放寬企業(yè)住所(經(jīng)營場所)限制,允許利用住宅從事計算機系統(tǒng)服務(wù)等無污染、不擾民、無安全隱患的項目經(jīng)營。

  10月10日,宿遷市政府常務(wù)會議再次對工商登記前置審批項目精簡,將企業(yè)登記前置許可事項精簡至7項,保留的項目均為涉及國家金融安全和重要的涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的特殊行業(yè)。

  張保平解釋,精簡許可審批事項,可使企業(yè)不再需要花費大量時間、精力、人力辦理審批手續(xù);實施注冊資本認(rèn)繳制,使企業(yè)省去了不菲的驗資費用;放寬住所(經(jīng)營場所)限制,使群眾創(chuàng)業(yè)不再必須租賃租金高昂的“商業(yè)用房”。

  在宿遷市市區(qū)從事創(chuàng)意策劃工作的李女士就從中嘗到了甜頭。她告訴記者,因為她所創(chuàng)辦企業(yè)屬于咨詢策劃范疇,符合相關(guān)規(guī)定,可以在家里開公司,完全沒有必要局限在“寫字樓”內(nèi)。

  “開公司的門面,即使位置再偏僻,一年也需要上萬元的費用,再加上水電費以及其他費用,一年最少也需要好幾萬元。如今在家里開公司,門面就不需要了,還能抽空照顧家。

  昆山客商丁海鴻一直想到全國第一人口大縣沭陽縣拓展業(yè)務(wù),但由于其所從事的文化產(chǎn)業(yè)需要多項前置審批而一直等待觀望。得知宿遷率先實行先照后證改革后,他第一時間找到工商部門,得知按樣本提交齊全所需材料后,當(dāng)天就領(lǐng)到江蘇弘盛文化產(chǎn)業(yè)有限公司營業(yè)執(zhí)照。

  對企業(yè)的后期監(jiān)管更公開

  企業(yè)將接受全社會監(jiān)督

  像這樣放寬門檻,會不會有一些人試圖渾水摸魚,攪亂目前有序、健康的市場秩序呢?

  “寬進嚴(yán)管,在后期監(jiān)管中,我們將年檢變?yōu)槟甓葓蟾嬷贫?,借助信息化技術(shù)手段,采取網(wǎng)上申報的方式,便于企業(yè)按時申報,是為了減少企業(yè)的工作量,但另一方面,也是強化企業(yè)的義務(wù),要求其向社會公示年報信息,供社會公眾查詢?!彼捱w市工商局局長耿靜波說,這意味著企業(yè)由過去的工商部門監(jiān)管,變?yōu)榱巳鐣谋O(jiān)督。

  在今年4月初,宿遷市出臺了《宿遷市證照聯(lián)動監(jiān)管實施辦法》,建立健全與全市行政審批制度相適應(yīng)的市場監(jiān)管體系,切實加強行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管工作。

  快報記者了解到,按照辦法規(guī)定,宿遷工商局和市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)建立、管理、維護證照聯(lián)動監(jiān)督管理平臺,為實現(xiàn)企業(yè)聯(lián)動監(jiān)管提供技術(shù)保障。其他各相關(guān)行政許可審批和監(jiān)管部門應(yīng)采取必要措施主動對接、運用證照聯(lián)動監(jiān)管平臺。

  耿靜波告訴快報記者,宿遷市專門研發(fā)一套具有操作性的聯(lián)動監(jiān)管平臺,這個平臺主要是解決各個部門的審批和監(jiān)管的信息能夠在這個平臺上共享,并且權(quán)力能夠公開運作。

  “在這個平臺上,什么東西都是公開的,相關(guān)部門什么時候檢查的,發(fā)現(xiàn)問題怎么處理的,都會留下痕跡,如果發(fā)現(xiàn)問題沒有處理,那表明這個部門就涉嫌不作為?!?/p>

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