僅用了半天時間，就拿到了葡萄酒廠的四個證，這讓王勇非常開心！

　　現(xiàn)代快報記者 孫旭暉 攝

　　10月8日下午4點多鐘，宿遷市便民方舟工商局并聯(lián)審批綜合窗口，來自宿遷市洋河新區(qū)的王勇正耐心地等著自己的稅務(wù)登記證的辦理。他的手邊已經(jīng)拿到了工商營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證。

　　窗口的工作人員告訴王勇，稅務(wù)登記證正在辦理，5點鐘之前就能辦好！

　　“材料是國慶長假前最后一天交上去的，今天下午我過來一看，營業(yè)執(zhí)照都辦好了，一下午把所有的證照都辦好了！”看著手中已經(jīng)拿到的證照，王勇非常開心，“比我想象中的快多了，而且什么錢都不要，連證照的工本費都沒收！”

　　據(jù)現(xiàn)代快報記者了解， 2013年4月，宿遷市試點注冊資本認(rèn)繳、主體資格和經(jīng)營資格相分離等工商登記便利化改革（宿政發(fā)[2013]56號），早于國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》（國發(fā)[2014]7號）出臺10個月；2013年9月，宿遷又率先啟動企業(yè)注冊登記“四證（照）一體”并聯(lián)審批制度改革，早于《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)[2014]20號）出臺9個月。

　　現(xiàn)代快報記者

　　孫旭暉 楊亦文

　　一個窗口、一張表格

　　企業(yè)注冊5至72小時辦結(jié)

　　“以前我也辦過企業(yè)，工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、稅務(wù)部門，每一家都要單獨跑，每一家都要等上好幾天，所有的證照辦下來。最起碼要個把月時間，沒想到這次我的葡萄酒廠的證照這么快就辦下來了！”王勇開心地告訴現(xiàn)代快報記者。

　　10月8日下午，在宿遷市便民方舟的并聯(lián)審批綜合窗口，快報記者遇到了同樣來申辦企業(yè)證照的周浩。周浩是做快遞公司的，以前在沭陽縣城做，為了擴大規(guī)模，這次特地在宿遷市區(qū)也辦了一家快遞公司。

　　“以前辦手續(xù)蠻麻煩的，我都是交給代理公司辦的。最近跟朋友吃飯時，朋友說現(xiàn)在辦公司手續(xù)很簡單，我今天下午特地來看看的，沒想到還真的挺快的，馬上營業(yè)執(zhí)照就能辦出來了！”談到自己的這次的經(jīng)歷，周浩也非常開心。

　　“辦事磨破嘴，蓋章跑斷腿”，這句順口溜形象地反映了過去一些地方行政審批項目雜、環(huán)節(jié)多、流程長、速度慢的現(xiàn)象，對此辦證群眾多有怨言。

　　為了方便群眾，節(jié)約時間，現(xiàn)代快報記者了解到， 2013年4月宿遷在駱馬湖總部經(jīng)濟集聚區(qū)試點，當(dāng)年9月份在宿遷全市推開，工商登記前置審批項目（包括省權(quán)項目）由199項壓減到46項，其他行政許可審批事項不再作為工商登記的前置條件，企業(yè)注冊5至72小時辦結(jié)。

　　今年10月10日，宿遷市政府常務(wù)會議再次對工商登記前置審批項目精簡，將企業(yè)登記前置許可事項精簡至7項，保留的項目均為涉及國家金融安全和重要的涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的特殊行業(yè)。

　　在宿遷市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立并聯(lián)審批綜合窗口，進一步升級改造并聯(lián)審批業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推行“統(tǒng)一受理、一窗填報、信息共享、分別審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”審批模式，實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、環(huán)保等14個部門的27個行政審批（確認(rèn)）事項并聯(lián)審核，進一步縮短審批時限，提升審批效能。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月底，宿遷共有4116家企業(yè)通過并聯(lián)登記的形式拿到了企業(yè)的證照。

　　“四證一體”向下延伸

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所也將能辦理

　　如果說，2013年宿遷推出工商注冊登記改革還僅僅是試水的話，那么2014年，宿遷的工商注冊登記改革則全面進行了深化。

　　“2013年，我們的改革是搭框架，今年，我們的改革主要是做深化！”宿遷市工商局副局長張保平胸有成竹地說。

　　“我們的深化主要體現(xiàn)在‘三擴’，即擴主體，我們以前并聯(lián)審批的只有有限公司，現(xiàn)在已經(jīng)擴展到個體工商戶、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、分公司等；其次是擴層次，以前的并聯(lián)審批窗口只能在市縣的政務(wù)服務(wù)大廳，目前我們已經(jīng)選擇了三個工商所進行試點，請質(zhì)監(jiān)部門、稅務(wù)部門授權(quán)給我們工商部門，只要你提供的材料齊全，我們的工商所也可以當(dāng)場給你辦理好所有的證照。比如一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民想創(chuàng)辦企業(yè)，跑一趟當(dāng)?shù)氐墓ど趟托?；第三是擴項目，目前宿遷市在并聯(lián)審批實施事項上，實施項目已擴展14個部門27類，并聯(lián)審批平臺新增登記信息公示與查詢、證照集中打印、并聯(lián)審批“一表制”等3個便民服務(wù)功能，有望最終實現(xiàn)“多證（照）一體”。

　　“大量個體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果去一趟工商所就能把所有的手續(xù)都辦好了，我覺得這才是真正的為民辦實事，為廣大群眾做了一件好事！”張保平激動地說。

　　除了延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所，從10月10日開始，宿遷的并聯(lián)審批綜合窗口已經(jīng)開始全面啟用一表制登記。

　　“以前登記雖然在一個窗口受理，但登記戶要提供多張表格，比如工商登記要四張表，質(zhì)監(jiān)部門要兩張表，稅務(wù)部門要兩張表。群眾填起來還是比較麻煩，為了方便大家，我們幾個部門研究了好多次，設(shè)計了一張表格，除了一些共性的數(shù)據(jù)信息外，再加上一些部門的特殊要求的信息！”宿遷市工商局注冊登記處處長顧藝中說，“從10月10日，群眾登記的時候只需要填一張表就可以了！各個部門需要的信息，我們設(shè)計的平臺會自動處理的！我敢說，這個創(chuàng)新在全國都是唯一的！”

　　精簡許可審批事項

　　在家也可開公司，一年能省好幾萬

　　現(xiàn)代快報記者了解到，自2013年4月起，宿遷市在駱馬湖總部經(jīng)濟集聚區(qū)試點、9月份全市推開，工商登記前置審批項目（包括省權(quán)項目）由199項壓減到46項，其他行政許可審批事項不再作為工商登記的前置條件；放寬企業(yè)名稱使用限制，取消企業(yè)名稱中行政區(qū)劃位置限制，允許企業(yè)使用符合新興行業(yè)名稱規(guī)范用語的字樣作為企業(yè)的行業(yè)用語；放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）限制，允許利用住宅從事計算機系統(tǒng)服務(wù)等無污染、不擾民、無安全隱患的項目經(jīng)營。

　　10月10日，宿遷市政府常務(wù)會議再次對工商登記前置審批項目精簡，將企業(yè)登記前置許可事項精簡至7項，保留的項目均為涉及國家金融安全和重要的涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的特殊行業(yè)。

　　張保平解釋，精簡許可審批事項，可使企業(yè)不再需要花費大量時間、精力、人力辦理審批手續(xù)；實施注冊資本認(rèn)繳制，使企業(yè)省去了不菲的驗資費用；放寬住所（經(jīng)營場所）限制，使群眾創(chuàng)業(yè)不再必須租賃租金高昂的“商業(yè)用房”。

　　在宿遷市市區(qū)從事創(chuàng)意策劃工作的李女士就從中嘗到了甜頭。她告訴記者，因為她所創(chuàng)辦企業(yè)屬于咨詢策劃范疇，符合相關(guān)規(guī)定，可以在家里開公司，完全沒有必要局限在“寫字樓”內(nèi)。

　　“開公司的門面，即使位置再偏僻，一年也需要上萬元的費用，再加上水電費以及其他費用，一年最少也需要好幾萬元。如今在家里開公司，門面就不需要了，還能抽空照顧家。

　　昆山客商丁海鴻一直想到全國第一人口大縣沭陽縣拓展業(yè)務(wù)，但由于其所從事的文化產(chǎn)業(yè)需要多項前置審批而一直等待觀望。得知宿遷率先實行先照后證改革后，他第一時間找到工商部門，得知按樣本提交齊全所需材料后，當(dāng)天就領(lǐng)到江蘇弘盛文化產(chǎn)業(yè)有限公司營業(yè)執(zhí)照。

　　對企業(yè)的后期監(jiān)管更公開

　　企業(yè)將接受全社會監(jiān)督

　　像這樣放寬門檻，會不會有一些人試圖渾水摸魚，攪亂目前有序、健康的市場秩序呢？

　　“寬進嚴(yán)管，在后期監(jiān)管中，我們將年檢變?yōu)槟甓葓蟾嬷贫?，借助信息化技術(shù)手段，采取網(wǎng)上申報的方式，便于企業(yè)按時申報，是為了減少企業(yè)的工作量，但另一方面，也是強化企業(yè)的義務(wù)，要求其向社會公示年報信息，供社會公眾查詢?！彼捱w市工商局局長耿靜波說，這意味著企業(yè)由過去的工商部門監(jiān)管，變?yōu)榱巳鐣谋O(jiān)督。

　　在今年4月初，宿遷市出臺了《宿遷市證照聯(lián)動監(jiān)管實施辦法》，建立健全與全市行政審批制度相適應(yīng)的市場監(jiān)管體系，切實加強行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管工作。

　　快報記者了解到，按照辦法規(guī)定，宿遷工商局和市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)建立、管理、維護證照聯(lián)動監(jiān)督管理平臺，為實現(xiàn)企業(yè)聯(lián)動監(jiān)管提供技術(shù)保障。其他各相關(guān)行政許可審批和監(jiān)管部門應(yīng)采取必要措施主動對接、運用證照聯(lián)動監(jiān)管平臺。

　　耿靜波告訴快報記者，宿遷市專門研發(fā)一套具有操作性的聯(lián)動監(jiān)管平臺，這個平臺主要是解決各個部門的審批和監(jiān)管的信息能夠在這個平臺上共享，并且權(quán)力能夠公開運作。

　　“在這個平臺上，什么東西都是公開的，相關(guān)部門什么時候檢查的，發(fā)現(xiàn)問題怎么處理的，都會留下痕跡，如果發(fā)現(xiàn)問題沒有處理，那表明這個部門就涉嫌不作為?！?/p>