人民網(wǎng)北京8月20日電（楊曦）日前，廣東省國資改革路線圖正式出爐。至此，全國已有超過20個省市公布了地方國有企業(yè)的改革方案。在國企國資改革快馬加鞭之時，《人民日報》發(fā)表評論表示，國企改革同時應(yīng)注重完善價格發(fā)現(xiàn)機制，從而防止國有資產(chǎn)流失。

國資國企改革策馬揚鞭

自去年上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”后，重慶、四川、黑龍江、天津、山東、江西、河南、北京、江蘇、廣東等都紛紛出臺文件，截至目前，已有超過20個省市國資委定調(diào)地方國資系的“改革”。

值得注意的是，為了更好地推進(jìn)國企改革政策“落地”，不少省市出臺的文件，包括市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人、國企高管薪酬改革、國企和社會資本融合比例、國企高管任命去“行政化”、實行員工持股試點等較為敏感的內(nèi)容。

國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中，也特別提出，進(jìn)一步深化東北地區(qū)國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，盡快出臺分類處理的政策措施，地方政府拿出本級國有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國有資本經(jīng)營收益，專項用于支付必需的改革成本。充分利用各類資本市場，大力推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化，并有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)管理層、技術(shù)骨干、員工出資參與本企業(yè)改制。

國資流失根源在于定價不合理

如何在國企改革實現(xiàn)國有資本保值增值，而不是發(fā)生國資流失？

《人民日報》8月20日發(fā)表評論《合理定價才能防止國資流失》。文章指出，在實現(xiàn)混合所有制改革過程中，如何防止國有資產(chǎn)流失這一問題從未離開公眾的視野。

文章說，為何從上到下，大家對此這么關(guān)心？因為過去國企改制曾留下不少教訓(xùn)：由于缺乏細(xì)則和有力監(jiān)管，有些人渾水摸魚，損公肥私，直接導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失。

針對此次以發(fā)展混合所有制為主要特點的國資國企改革，文章強調(diào)，“中央早就提醒過，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會”。

文章認(rèn)為，國有資產(chǎn)流失的根源在于定價不合理，遭受賤賣，一些利益集團(tuán)中飽私囊，防止國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵就是完善價格發(fā)現(xiàn)機制?；旌纤兄聘母?，必然涉及大量資產(chǎn)重新組合，需要重新定價。如果沒有公開透明的定價機制，只通過一對一的協(xié)商，沒有普遍認(rèn)可的參考價格，交易很難判斷合理與否。

文章還提出，本輪資產(chǎn)市場的改革，正在為國企形成合理的價格發(fā)現(xiàn)機制創(chuàng)造良好條件。我國多層次的資本市場正在形成，尚不具備主板上市條件的國企，還可以選擇掛牌中小板以及新三板等。尤其是新三板不設(shè)財務(wù)門檻，掛牌手續(xù)簡便，為企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供了透明、合理、便捷的平臺。當(dāng)然，目前并非所有國企都已進(jìn)入公開資本市場，這部分國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓要尤其謹(jǐn)慎，注意有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定、評估、招股、處置等細(xì)則，加強監(jiān)督。同時，也要大力建設(shè)證券交易所之外的資本市場平臺，比如債券交易所等，進(jìn)一步增強價格發(fā)現(xiàn)功能。