昨天上午，文物執(zhí)法人員與媒體記者在天寧寺方丈的陪同下，查看寺院內違反文物保護法規(guī)定擅自進行的違法建設情況。本報記者 孫戉攝

    本報記者 劉冕

    北京作為古都，以古建多而聞名，天寧寺就是其中一處。雖然歷經歷史變遷，寺院的規(guī)模逐漸縮水，但其地標的功能延續(xù)了900多年。可是，就在這處赫赫有名的國家級文物保護單位里，卻平地拔起兩座并排的小樓，一座3層，一座4層，就在天寧寺塔北側，距離只有大約20多米，看上去與古塔的風貌格格不入。

    昨日，文物執(zhí)法人員到現(xiàn)場督辦，這是他們20天內第三次探訪，每一次都責令其停工，但效果甚微。市文物局監(jiān)察執(zhí)法隊隊長趙建明明確表示，違建必須拆除。

    現(xiàn)場：執(zhí)法時仍在施工

    冒著細雨，趙建明站在違章建筑前介紹情況：“接到群眾舉報后，文物部門依法下達了兩次責令停工通知書。”正說著，一名工人扛著幾根鐵管子走過來。一位天寧寺內的法師趕緊沖他擺手要其離開。

    趙建明說：“這算是近幾年來，國保單位內發(fā)現(xiàn)的規(guī)模最大的一處違建，沒有審批，沒有備案，私自開工。”他隨身帶著一本新編文物工作實用手冊，有一頁特意折了角。這一頁是文物法第十七條，內容是“文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。全國重點文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意?！?/p>

    “按照法規(guī)，必須要求其拆除。”趙建明說，“下一步，文物部門將給出處理結果，期間務必先停工?！比欢驮趫?zhí)法過程中，記者看到仍有人在粉刷墻壁。天寧寺方丈法恩全程陪同執(zhí)法人員，“我們有錯在先，肯定停工，不能違法。不過我們打算先把水泥澆灌了，否則怕里面的鋼筋腐蝕了，浪費。”

    源頭：改建前的平房就是違建

    對于這處違建，法恩強調，這是為了解決僧眾居住問題所建的。以前大家多居住在塔后臨時搭建的小平房里。小平房建于2004年，當時由于經費緊張，房子連地基都沒有，后來墻體裂縫嚴重，而且漏風漏電。很多信徒看不下去，紛紛捐款集資給僧人改善住房。

    按照法恩的說法，一共籌集了近千萬元，今年3月開始拆除舊的平房，改建新樓房。為了文物著想，新樓距離古塔比老房還遠將近十米，而且為了房子建得牢靠，寺里還特別請了專家把關，消防設施等也一并規(guī)劃了。

    談到為何蓋時沒經審批，法恩介紹，是在原有建筑的基礎上修建，于是就沒有報批。趙建明說：“老房子也沒有辦理過審批手續(xù)?！?/p>

    進展：紀檢部門首次介入調查

    記者注意到，雖然執(zhí)法有理有據，但是協(xié)商過程中，趙建明說得最多的詞卻是“沒辦法”。法恩反復說：“人命更重要，為了僧人安全我們才建的新樓?！睂Υ耍w建明說：“在文物保護范圍內，不經審批任何建設行為都不允許。文物和人身安全同樣重要，兩者并不矛盾。如果老房子有損壞，可以依法審批修繕加固?！?/p>

    最終經過一個多小時的協(xié)商后，天寧寺方面同意停工。文物執(zhí)法隊表示，下一步將根據相關法規(guī)進一步調查處理，對于違法建筑一定拆除，將督辦到底。

    值得一提的是，市紀委監(jiān)察局駐市文物局紀檢組監(jiān)察處也到天寧寺督查違法建設調查處理進展情況。據介紹，以前紀檢部門多對文物執(zhí)法進行復核等，這次是首次直接進入文物執(zhí)法行動中，如在這次違建事件中相關人員有違規(guī)行為將進行進一步處理。據悉，正在醞釀過程中的文物法修改稿中也有望增加“監(jiān)督檢查”的章節(jié)。

    事件回顧

    天寧寺位于廣安門外濱河路天寧寺立交橋旁，是市佛教協(xié)會管理的宗教場所之一。在天寧寺塔正北側院內原來有一排平房屬歷史遺留的非文物建筑。

    7月中旬，文物部門接到群眾舉報。天寧寺管理使用單位未經依法審批擅自進行違法建設，將原有的一排平房(非文物建筑)搭建成三層和四層建筑物，違反了文物保護法規(guī)定。文物執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法督查時當即要求其立即停止違法行為，并于7月24日制發(fā)停止侵害通知書、7月30日再次制發(fā)了停工通知書，但天寧寺依然未停工。

    相關背景

    天寧寺為全國重點文物保護單位，也是中國現(xiàn)存的密檐式磚塔中比較典型的一座。這個塔經過近千年風霜雨雪的考驗依舊完整美麗，是北京最為珍貴的建筑藝術遺物之一。據著名建筑學家梁思成先生考證，天寧寺塔的建造年代為遼代大康九年(公元1083年)。