核心提示
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號），舒緩我省外貿進出口下行壓力，確保完成全年外貿進出口增長任務，推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，省政府辦公廳近期印發(fā)了《廣東省支持外貿穩(wěn)定增長實施方案》（粵府辦〔2014〕27號），從積極擴大進口、確保出口止跌回升、加快培育外貿新業(yè)態(tài)、推進外貿轉型升級、優(yōu)化外貿環(huán)境、加大財稅金融支持力度、加強統(tǒng)籌配合等7個方面出臺了25條具體政策措施。
擴大進口與穩(wěn)定出口相結合
《實施方案》前兩部分提出積極擴大進口、確保出口止跌回升，在貫徹落實國辦發(fā)19號文件基礎上結合廣東實際新增了不少創(chuàng)新舉措。
完善進口目錄和貼息政策
《實施方案》提出擴大進口貼息范圍和覆蓋面，重點扶持先進技術、關鍵裝備及緊缺資源性產品進口。改進申報方式，滾動式接受企業(yè)進口貼息申報。據(jù)省商務廳介紹，申報受理時間有望從6個月縮短至3個月。
加快進口服務平臺建設
《實施方案》提出今年7月底前認定10個重點培育的進口商品交易中心，對獲得認定的交易中心，海關優(yōu)先批準設立進口保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所，予以重點支持。支持符合條件的區(qū)域申報創(chuàng)建國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。
加大重要物資進口
《實施方案》提出爭取國家支持我省原油、煤炭、天然氣等重要物資，擴大重要物資進口。加大對我省企業(yè)生產亟需的大宗商品、生產資料，以及與群眾生活密切相關的生活消費品進口。據(jù)省商務廳介紹，將以2013年進口量為基數(shù)，對企業(yè)2014年一般貿易項下進口重要物資的增量部分給予貼息獎勵。
加大重點市場開拓力度
《實施方案》提出加大對企業(yè)參加重點展銷會的財政扶持力度，全面梳理并公布省商務廳、貿促會等部門以及各地市今年內擬在境外組織開展的各類重點展銷會，鼓勵企業(yè)積極參展。據(jù)省商務廳介紹，預計今年全省組織的境外展會將達到200個左右。
支持企業(yè)搶抓訂單
《實施方案》提出舉辦跨國公司總部行活動，促進在粵500強企業(yè)增資擴產，爭取其將更多的訂單和資金投放我省，確保重點企業(yè)進出口增長。組織企業(yè)參加廣交會、高交會、中博會等境內重要展會，促進省內重點行業(yè)、重點企業(yè)與采購商、參展客商有效對接，利用展會搶抓訂單。
擴大重點產品出口
《實施方案》提出鼓勵企業(yè)加強技術創(chuàng)新和國際化經(jīng)營，提高一般貿易項下高新技術產品出口比重，擴大“三自三高”即自主知識產權、自主品牌、自主營銷和高科技含量、高附加值、高效益產品出口。
發(fā)揮“走出去”的貿易促進作用
《實施方案》提出鼓勵企業(yè)積極參與海上絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通基礎設施建設。對企業(yè)開展重大項目國際合作和工程承包，省“走出去”專項資金予以重點扶持。支持企業(yè)通過境外品牌、技術和生產線并購等方式開展境外投資，帶動我省產品出口。
穩(wěn)增長和調結構并舉
《實施方案》第三、四部分提出，通過加快培育外貿新業(yè)態(tài)和推進外貿轉型升級，來做大增量、做優(yōu)存量，在促進穩(wěn)定增長的同時調整優(yōu)化結構，在調整優(yōu)化結構的基礎上促進新一輪增長。
培育外貿綜合服務企業(yè)
《實施方案》提出支持和引導各地級以上市培育1－2家外貿綜合服務企業(yè)。對珠三角地區(qū)年出口規(guī)模超10億美元的外貿綜合服務企業(yè)，給予500萬元獎勵。對粵東西北地區(qū)符合申報條件并經(jīng)省認定的外貿綜合服務企業(yè)，給予500萬元扶持；其中2014年出口規(guī)模超10億美元的，再給予500萬元獎勵。研究在海關、檢驗檢疫等單位關于企業(yè)的分類管理辦法中設立外貿綜合服務企業(yè)類型，完善相應評級管理措施。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，在報關、檢驗檢疫、退稅等環(huán)節(jié)設立“綠色通道”。
加快跨境電子商務發(fā)展
《實施方案》提出對企業(yè)運用跨境電子商務手段開拓國際市場給予資金扶持。扶持一批重點跨境電子商務平臺及企業(yè)做大做強，打造一批跨境電子商務基地和集聚區(qū)。探索建立跨境電子商務監(jiān)管新模式，推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報關等便利化通關。爭取今年內獲批擴大跨境貿易電子商務服務試點業(yè)務范圍或開展相關試點業(yè)務。
促進市場采購貿易發(fā)展
《實施方案》提出積極組織我省具備條件的大型商品集散地或特色專業(yè)市場申報國家內外貿結合商品市場試點，推動在內外貿結合商品試點市場內試行“市場采購”貿易方式。在省內較為成熟的專業(yè)商品市場推廣“市場采購”出口，對“旅游購物貿易”方式報關出口商品實施在通關口岸進行檢驗檢疫，實行增值稅免稅政策。
推進加工貿易轉型升級
《實施方案》提出落實加工貿易轉型升級三年行動計劃，推動加工貿易企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力、加強自主品牌建設，對新設研發(fā)機構的企業(yè)予以資金支持。改革海關對加工貿易的監(jiān)管模式，今年內推進保稅加工手冊從設立到核銷全過程的智能化審核和無紙化作業(yè)；推進全省加工貿易企業(yè)“八方聯(lián)網(wǎng)”，完善聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺。
大力發(fā)展服務貿易
《實施方案》提出落實國家對服務出口實行零稅率或免稅政策，進一步擴大技術、運輸、金融、保險等服務出口，增加出口附加值。對服務貿易重點領域出口給予貼息支持。大力發(fā)展服務外包，重點培育一批省級服務外包示范城市和示范園區(qū)，扶持發(fā)展一批服務貿易龍頭企業(yè)。率先探索建立與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式。
發(fā)揮外貿示范基地和海關特殊監(jiān)管區(qū)域作用
《實施方案》提出發(fā)揮外貿轉型升級示范基地的示范帶動作用，提升我省傳統(tǒng)優(yōu)勢商品競爭力。經(jīng)認定的國家級和省級外貿轉型升級示范基地，優(yōu)先推薦建設“出口質量安全示范區(qū)”并享受有關優(yōu)惠政策。充分利用海關特殊監(jiān)管區(qū)域的要素集聚功能，加快區(qū)域整合與政策創(chuàng)新，吸引高端外貿企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，拓展業(yè)務領域。
優(yōu)化環(huán)境和加大支持雙保障
《實施方案》第五、六部分從優(yōu)化外貿環(huán)境、加大政策支持兩方面提出了促進外貿可持續(xù)增長的具體措施，既注重解決當前困難，更注重解決深層次問題。
提高通關便利化水平
《實施方案》提出不斷完善廣東電子口岸功能，推動商口岸管理相關部門實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。爭取今年內獲批開展國際貿易“單一窗口”試點，加快實現(xiàn)“一站式”服務，提高通關效率。全面落實關檢合作“三個一”通關模式，今年底前將關檢合作“三個一”通關模式推廣到全省所有具備條件的口岸。加快推進省內海關區(qū)域通關一體化和“無紙化”作業(yè)改革，逐步實現(xiàn)省內七大關區(qū)之間一體化作業(yè)、無障礙通關。
優(yōu)化檢驗檢疫流程
《實施方案》提出減少出口商品檢驗的商品種類。擴大直通放行范圍，建立不予實施出口直通放行貨物的負面清單，對于清單以外的貨物一律實施直通放行。對質量誠信好的企業(yè)實施直報通放等便利化通關模式。
妥善應對國際貿易摩擦
《實施方案》提出抓好大案要案應訴工作，支持企業(yè)積極應對反傾銷、反補貼調查，加強部門協(xié)調合作，主動提起復審，力保市場份額。加強預警監(jiān)測和防控，加快完善貿易摩擦預警監(jiān)測和信息服務平臺，建立健全公平貿易工作站。
加大財政支持力度
《實施方案》提出用好用足現(xiàn)有支持外經(jīng)貿發(fā)展財政資金，調整資金使用方向，突出穩(wěn)增長、調結構。加快資金執(zhí)行進度，確保財政資金按時間進度同步撥付。省財政新增安排促進外貿穩(wěn)增長專項資金，支持外貿企業(yè)做強做大出口市場、外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展、企業(yè)投保信用保險及擴大進口等。
加快出口退稅進度
《實施方案》提出對申報單證齊全真實、對應單證的電子信息準確無誤且審核無發(fā)現(xiàn)騙稅疑點的出口業(yè)務，在20個工作日內完成退（免）稅審批手續(xù)，確保及時足額退稅。全面推行出口退稅網(wǎng)上申報，提高企業(yè)辦事便利化程度。
完善出口退稅政策
《實施方案》提出積極配合國家財稅部門完善出口退稅政策，爭取改進出口退稅負擔機制，進一步下調出口退稅超基數(shù)地方負擔比例，實行出口退稅基數(shù)動態(tài)調整。
切實減輕企業(yè)負擔
《實施方案》提出嚴格執(zhí)行《關于免征中央、省設立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入的通知》（粵財綜〔2014〕89號），自2014年5月1日起對全省范圍內所有企業(yè)免征中央、省設立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入，確保今年全省范圍內省、市設立的進出口環(huán)節(jié)收費名目只減不增、收費標準只降不升、收費范圍只縮不擴，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
加大金融支持力度
《實施方案》提出拓寬進出口企業(yè)的投融資渠道，在政策允許范圍內推動金融機構對外貿類大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減，加大對外貿類中小微企業(yè)的融資、擔保、貼息等金融服務。鼓勵金融機構開展金融創(chuàng)新，開發(fā)推廣和充分運用適應市場需求、提高企業(yè)資金周轉率、規(guī)避匯率和結算風險的金融產品。搭建和強化政銀擔企合作平臺。
加大信保支持力度
《實施方案》提出擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，加大對品牌產品、服務貿易、國際營銷網(wǎng)絡和小微企業(yè)的支持力度。對企業(yè)投保出口信用保險給予資助，提高資助比例，擴大資助范圍。適當下調企業(yè)投保出口信用保險費率，重點對企業(yè)開拓新興市場、大型成套設備出口等予以支持。
文/岳商宗 馬漢青