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超4萬億央企境外資產(chǎn)游離于國家審計之外

2015-03-03 09:49:06

來源:北京日報

原標(biāo)題:超4萬億央企境外資產(chǎn)游離于國家審計之外

  新華社北京3月2日電(記者 華曄迪 朱諸)中央企業(yè)有多少境外資產(chǎn)?截至2013年底,110多家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到35萬億元,根據(jù)國資委統(tǒng)計的境外經(jīng)營單位資產(chǎn)總額占比12.5%計算,中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額超過4.3萬億元。這些資產(chǎn)有多少是納入審計監(jiān)督的?全國政協(xié)委員、審計署原副審計長董大勝給出的答案是“基本上沒有進(jìn)行審計”。

  據(jù)董大勝委員介紹,在過去多年實(shí)踐中,不成文的做法是審計署只對110多戶中央企業(yè)中的57戶進(jìn)行過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,其余企業(yè)由有關(guān)部門組織或者委托會計師事務(wù)所進(jìn)行審計,對其他中央部委所屬的企業(yè),審計署沒有審計過;同時,對中央企業(yè)越來越大的境外投資也基本上沒有進(jìn)行審計,存在著國有企業(yè)審計大量空白點(diǎn)。

  “這不符合法律規(guī)定的審計機(jī)關(guān)職責(zé)和權(quán)限,我建議把所有的國有企業(yè),包括境外投資都納入審計監(jiān)督視野,對國有企業(yè)實(shí)行國家審計全覆蓋?!倍髣傥瘑T說。

  十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出,完善審計制度,保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán),對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計全覆蓋。

  董大勝委員建議對國有企業(yè)經(jīng)常性的審計制度,尤其是對國有企業(yè)財務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益、國有資本保值增值等情況要爭取做到每年審計一次,或者兩年審計一次,一次審計兩年,對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況在其任期內(nèi)至少審計一次。

  同時,他建議對國有企業(yè)的重特大事項實(shí)行專項跟蹤審計,例如對企業(yè)的重大改組、并購、國有產(chǎn)權(quán)的處置轉(zhuǎn)讓、重大投資項目、大額采購事項和資金運(yùn)用等等,要實(shí)行專項跟蹤審計。同時,要抓好審計整改工作,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

  對于審計力量有限的問題,董大勝委員表示,可以考慮結(jié)合國有資本管理體制和政府部門職能的改革,整合國有企業(yè)外派監(jiān)事會、財政專員辦、發(fā)展改革部門重大項目稽查辦等監(jiān)管職能,充實(shí)審計力量,也可以研究向部分特大央企實(shí)行派駐審計的制度,“這個問題必須進(jìn)行頂層設(shè)計,不能由部門牽頭協(xié)調(diào)?!?/p>

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