本報記者 郭冀川
近期，國家數(shù)據(jù)局在多個關鍵場合不斷強調(diào)推進全國一體化數(shù)據(jù)市場建設。這一戰(zhàn)略部署在業(yè)內(nèi)引發(fā)了廣泛的關注和反響。
在10月29日至30日召開的2024全球數(shù)據(jù)技術大會上，國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝表示，國家數(shù)據(jù)局將加強數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新應用，推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動數(shù)據(jù)基礎設施互聯(lián)互通，深化數(shù)據(jù)領域國際合作，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場。
在日前舉辦的2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國總決賽頒獎儀式上，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏說：“后續(xù)將加快研究制定培育全國一體化數(shù)據(jù)市場的政策文件，加強對數(shù)據(jù)市場的頂層設計、整體謀劃和系統(tǒng)布局，構建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場規(guī)則、設施和治理體系，培育壯大市場經(jīng)營主體，構建統(tǒng)一開放、繁榮活躍、競爭有序的全國一體化數(shù)據(jù)市場。”
當前，我國數(shù)據(jù)資源在地區(qū)、部門、行業(yè)間仍存在顯著的壁壘，導致數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象頻發(fā)，數(shù)據(jù)流動性嚴重受限。全國一體化數(shù)據(jù)市場建設的核心目標正是為了消除這些障礙，促進數(shù)據(jù)資源的高效流通與優(yōu)化配置，從而全面提升數(shù)據(jù)資源的利用效率和價值。
全國一體化數(shù)據(jù)市場的構筑也帶來了深刻而廣泛的變革。在政策層面，國家數(shù)據(jù)局等部門今年以來連續(xù)發(fā)布了多個文件和征求意見稿，從數(shù)據(jù)領域術語解釋、公共數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等多個維度進行了詳細規(guī)范，制定了更為統(tǒng)一、嚴格的標準和規(guī)則。
業(yè)界普遍認為，在國家數(shù)據(jù)局主導推進下，全國數(shù)據(jù)市場正迎來一體化新時代，全國一體化數(shù)據(jù)市場建設，不僅旨在完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，更是為了推動數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等政策和標準體系，可以確保數(shù)據(jù)市場的公平、公正和透明運行，維護數(shù)據(jù)交易各方的合法權益。
中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會主任、首席數(shù)字經(jīng)濟學家陳曉華在接受記者采訪時表示，全國一體化數(shù)據(jù)市場建設是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的核心基礎，其高效流通和利用將推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結構，促進經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉型。
陳曉華說：“通過一體化的數(shù)據(jù)市場，政府可以更全面、準確地掌握經(jīng)濟社會運行情況，提高決策的科學性和治理的精準性。這將有助于實現(xiàn)更高效的公共服務和更智能的社會管理。全國一體化數(shù)據(jù)市場建設還將為企業(yè)提供豐富的數(shù)據(jù)資源，助力企業(yè)精準決策、產(chǎn)品優(yōu)化及客戶服務，從而提升企業(yè)的市場競爭力和創(chuàng)新能力。”
然而，全國一體化數(shù)據(jù)市場的構建并非坦途，仍面臨諸多挑戰(zhàn)和難題。例如，數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記的國家標準尚未確立、各地登記內(nèi)容差異顯著、數(shù)據(jù)交易規(guī)則不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)流通交易參與各方權益分配機制不明確等問題仍需進一步探討和解決。這些問題不僅制約了數(shù)據(jù)市場的健康發(fā)展，也阻礙了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。
薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學家鄭磊對記者分析，全國一體化數(shù)據(jù)市場建設在推進過程中，確實面臨一些難點和痛點，需要充分發(fā)揮政府的主導作用，從體制上構建全國統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心及共享平臺。同時，應激發(fā)市場探索區(qū)塊鏈、隱私計算等數(shù)字技術的創(chuàng)新融合，以技術為驅動，賦能數(shù)據(jù)市場的建設與發(fā)展。
此外，鄭磊建議，根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權、敏感程度、質(zhì)量規(guī)模等多個維度制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類分級體系及安全保護標準，并圍繞數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造的全生命周期制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理技術標準和管理規(guī)范。