日本和亞洲“四小”作為國 際 產 業(yè) 轉 移 的 典 型 區(qū) 域 之一，分別在20世紀60、70年代和80年代創(chuàng)造了經濟成長的奇跡。作為承接國際產業(yè)轉移的目的國，日本和亞洲“四小”都經歷了承接勞動密集型產業(yè)，發(fā)展出口導向行業(yè)，發(fā)揮廉價勞動力優(yōu)勢進行趕超的經濟快速增長時期；也都曾面臨勞動力成本上升帶來的貿易調整和產業(yè)轉移巨大壓力，這與我國的經濟發(fā)展起步和現(xiàn)階段面臨的困境，有相似之處，對我國的貿易轉型有啟示意義。
日本：雁行模式
二十世紀六七十年代是日本經濟高速增長時期；而第一次石油危機，國內市場飽和、勞動力供給緊張，工資上漲過快等因素促使日本經濟的外向型轉型。廣場協(xié)議后，日元大幅升值，價格優(yōu)勢喪失給日本外貿出口帶來巨大壓力；90年代后，面對全球化競爭，國際間技術轉移速度加快、水平分工盛行，日本的經濟改革和調整面臨著巨大壓力。日本的產業(yè)升級和對外貿易發(fā)展過程中的經驗包括以下幾點：
第一，雁行理論和趕超模式。東亞地區(qū)這類后起工業(yè)國的經濟發(fā)展模式和產業(yè)轉移方式，形成了較為成熟的理論，稱為“雁行模式”。日本通過引進和吸收發(fā)達國家先進技術，使產業(yè)結構由單一化、低級化，向多樣化、高級化演進。通過動態(tài)的學習過程，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，從最初接受轉移，到向外轉移和出口，日本經濟實現(xiàn)了“進口—進口替代—出口”的趕超發(fā)展，實現(xiàn)了從低附加值產品到高附加值產品的演進。通過吸引發(fā)達國家先進技術與承接海外產業(yè)轉移，80年代中期，日本的電子設備和家用電器等機電產品成為世界范圍內最具競爭優(yōu)勢的出口產品，完成了出口商品結構從紡織品向資本、技術密集型產品的跨越升級。
第二，實施走出去戰(zhàn)略，擴大海外生產。二戰(zhàn)后，日本每一輪大的產業(yè)結構和出口產品結構調整都伴隨著產業(yè)的海外轉移。1985年西方主要工業(yè)國的“廣場協(xié)議”后，日元大幅升值，生產成本上漲，對日本出口導向型行業(yè)產生巨大影響，導致日本制造業(yè)大量對外投資轉移，海外生產逐漸代替國內生產，加速國內產業(yè)的衰退，進而改變了日本的進出口結構。20世紀90年代起，以日本紡織行業(yè)為代表的勞動力密集型產業(yè)和電子設備組裝工廠等開始轉移到中國、印尼和越南等東南亞國家，按照比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，代工產業(yè)依次轉移到亞洲四小龍、東盟國家以及隨后的中國沿海地區(qū)，形成了研發(fā)、開發(fā)在日本，生產在海外的分工格局。日本企業(yè)的“走出去”從最初追逐廉價勞動力，發(fā)展為市場導向型，建立海外生產基地，為日本產業(yè)結構調整帶來了機遇，日本成為東亞地區(qū)的領頭雁。
第三，產業(yè)多極化，增加高附加值產品。國際市場需求強勁，汽車和電子行業(yè)快速發(fā)展，主導了日本經濟的成長。然而，這樣的產業(yè)結構高度依賴外部市場，十分脆弱。進入21世紀，日本致力于構建國際協(xié)調型產業(yè)結構，由外需主導型轉為內需主導型，將過去以汽車、電子產業(yè)為主軸的“一級集中型”向新興產業(yè)和潛在增長產業(yè)共同發(fā)展的“多極型”產業(yè)結構轉移，縮小貿易順差；加強第三產業(yè)發(fā)展，以服務業(yè)和制造業(yè)作為日本經濟的雙重引擎，培育知識集約型和服務集約型的比較優(yōu)勢產業(yè)。當前，日本以“世界創(chuàng)造中心”自居，希望成為世界新產業(yè)的技術領導者。
新加坡：向服務貿易轉型
新加坡從小小島國發(fā)展為全球第一大貨運碼頭，第三大外匯交易市場的繁榮城市國家，其產業(yè)升級和貿易結構調整經歷了從出口導向的勞動密集型產品、技術密集型產品到高附加值的知識密集型產品的轉變。特別是20世紀80年后，勞動力緊缺、工資成本上升、結構不合理等問題凸顯，新加坡進行了成功的產業(yè)升級和經濟轉型。
全球化視野下的“區(qū)域總部”戰(zhàn)略定位，加強大型跨國公司與本土企業(yè)的合作。20世紀90年代后，新加坡逐漸利用電子信息、IT產業(yè)配套生產能力強的特點，與發(fā)達國家進行水平分工，促使加工貿易向高附加值和高技術層次的水平發(fā)展，高新技術產品出口占總出口的比例超過70%。東南亞金融危機后，新加坡開始了全面的產業(yè)轉型，啟動創(chuàng)新驅動型經濟戰(zhàn)略，發(fā)展以生物制藥、新能源等高科技產業(yè)為核心的主導產業(yè)，加速發(fā)展知識密集型產業(yè)，實現(xiàn)了由制造業(yè)基地向研發(fā)中心、區(qū)域總部的轉變。
新加坡通過良好的吸引外資政策和配套服務，加強基礎設施建設，保證了大型跨國公司在本土生產和發(fā)展的穩(wěn)定；并推出了商業(yè)總部計劃，獎勵并協(xié)助在新加坡注冊的公司或企業(yè)，將其技術擴展至本地區(qū)，提供商業(yè)、技術和專業(yè)服務，走商業(yè)區(qū)域化、國際化的道路；加強本土企業(yè)與跨國公司的廣泛研發(fā)合作，逐漸實現(xiàn)產業(yè)鏈的升級；大力培育本國企業(yè)的全球觀，鼓勵本地企業(yè)向國外發(fā)展。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設“復合型”區(qū)域經濟中心。20世紀70年代，新加坡重視發(fā)展資本密集型產品，用于應對全民充分就業(yè)、通貨膨脹壓力等危機。利用地理位置優(yōu)勢及資源稟賦，新加坡著力發(fā)展煉油業(yè)，到70年代末，新加坡已經擁有荷蘭殼牌、美孚石油、埃索石油、新加坡煉油公司等四座煉油廠，成為全球第三大煉油中心。自由貿易政策和優(yōu)越的地理位置，大大降低了貿易成本，新加坡成為東南亞重要的自由貿易港和物資集散中心。90年代后，新加坡依托多元化的產業(yè)結構，擁有在商業(yè)服務、金融服務、交通、通訊等行業(yè)的全球競爭優(yōu)勢，將單一的轉口貿易港口，建設成為了東南亞重要的金融中心、運輸中心、世界電子產品中心和國際貿易中心。“復合型中心”成為新加坡這一城市國家發(fā)展的最鮮明特色。
加大研發(fā)投入，促進自主創(chuàng)新能力，加強研發(fā)和知識密集產業(yè)的投入，提高國際競爭力。新加坡政府重視增加研發(fā)投入，對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術革新的同時，開拓前沿產業(yè)，通過經濟全球化，帶動企業(yè)向知識密集型產業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新。為應對亞洲金融危機，新加坡提出向“知識型產業(yè)樞紐”轉變的口號，提升制造業(yè)的價值鏈，把制造業(yè)從下游產品生產環(huán)節(jié)提升至研發(fā)、設計環(huán)節(jié)，成為新產品的開發(fā)者；鼓勵個人到海外投資，充分利用國外資源，擴大經濟腹地。另一方面，促進創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，加強對生物醫(yī)藥、信息產業(yè)等高級技術產業(yè)的基礎研究。數據顯示，最近10年新加坡逐步加大了研發(fā)投入，其研發(fā)經費支出水平已經達到了一般發(fā)達國家標準。
重視教育與人才培養(yǎng)。新加坡人稠地狹，自然資源匱乏，高素質的人力資源成為其經濟發(fā)展的重要優(yōu)勢。新加坡政府高度重視人力資源的開發(fā)，推行“人才立國”，把人才戰(zhàn)略作為國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。為了培養(yǎng)高級技術人才，新加坡與德國、法國、日本等國家合作，成立了德新學院、法新學院、日新學院等培訓機構，保證其在機器人技術、工廠自動化、制造業(yè)技術、計算機硬件及軟件、計算機數控技術等行業(yè)的發(fā)展。新加坡還積極與海外高校合作培養(yǎng)國際商業(yè)人才；通過推出一系列吸引外籍人才在新加坡定居的計劃，吸引海外人才。
有特色的經濟園區(qū)制度。在吸引外資、人才培養(yǎng)和企業(yè)培育、海外擴張的過程中，新加坡通過經濟園區(qū)制度發(fā)展制造業(yè)是其特色的政策措施。新加坡經濟園區(qū)包括綜合型園區(qū)、科學園、商業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和特殊園區(qū)等。經濟園區(qū)內，監(jiān)管機構間協(xié)作，監(jiān)管內部流程簡化，政府有關的交易成本極低，給予外國投資者優(yōu)惠的投資政策和寬松的投資環(huán)境，形成信息共享，提高政府辦事效率。園區(qū)內也形成良好的規(guī)模經濟與經濟發(fā)展空間。
韓國：企業(yè)集團化
韓國自60年代初開始由進口替代轉為出口導向型，是日本成熟產業(yè)的承接者；在七八十年代實行重工業(yè)化和高新技術化。實現(xiàn)了由勞動密集型、到資本密集型，資本技術密集型到高新技術產業(yè)的升級，并通過產業(yè)升級增強了出口競爭力。
20世紀80年代后，發(fā)達國家部分產業(yè)和生產技術向其他東南亞地國家轉移，韓國標準化、低附加值產品遭到中國與東盟國家更為低廉產品的競爭，同時韓國也面臨工資上升成本增加、產品競爭力下降問題，韓國適時進行了產業(yè)升級和貿易轉型。
首先，注重政府強有力干預和市場機制的結合。韓國政府以大規(guī)模直接投資或信貸擔保的方式，大量引進成套設備，在較短時間里，快速組建大企業(yè)集團規(guī)模經營，培育和扶持大企業(yè)打入國際市場。通過審批、土地使用、稅收、融資等補貼和優(yōu)惠措施，大大降低了企業(yè)創(chuàng)立和經營成本，促成產業(yè)集聚，形成了韓國六大區(qū)域性產業(yè)帶，其中首都圈產業(yè)帶定位于全球知識經濟產品和零部件供應的中心。
其次，大型企業(yè)集團迅速成長，是韓國經濟發(fā)展區(qū)別其他新興工業(yè)化國家的顯著特征。20世紀70年代起，韓國政府采取各種財政、信貸、貿易等優(yōu)惠措施，扶持了一批大型企業(yè)集團，促成以三星集團、S K集團、大韓航空、大宇集團為代表的一批跨國公司巨頭。大型企業(yè)集團的迅速成長，減少了資本的分散性和不節(jié)約性，提高了資本集中度，使韓國產品增強了國際競爭力，大壟斷企業(yè)的對內壟斷和對外向國際水平發(fā)展成為韓國經濟增長的重要源泉。1997年金融危機后，韓國利用收購的方式對造船業(yè)進行整合，現(xiàn)代重工成為造船業(yè)又一大財團。企業(yè)集團并購體現(xiàn)了產業(yè)鏈的整合和優(yōu)化。
第三，產業(yè)政策與貿易政策相結合，以產業(yè)升級帶動貿易轉型。90年代后期，韓國確立了產業(yè)結構高技術化的發(fā)展方向，以大型集團企業(yè)為中心進行產業(yè)結構組織升級。大型跨國財團的運營有利于技術創(chuàng)新和擴大技術外溢效應，廣泛的跨國技術、研發(fā)合作，保證了韓國企業(yè)的技術進步和技術優(yōu)勢，更有助于提高參與全球分工的能力，自主創(chuàng)新能力得到提高。21世紀，面臨著新的發(fā)展與競爭要求，韓國推出一系列新振興計劃，用于促進產業(yè)升級和貿易轉型。重點扶持精密化學、精密機械、計算機、電子機械、航空航天等韓國正處于引進或吸收改良階段的產業(yè)，促成以上產業(yè)成為韓國最大出口產業(yè)。在全球產業(yè)分工的大環(huán)境下，韓國將自身產業(yè)定義為全球產業(yè)分工整合者，朝著動態(tài)性、差異性、全球化以及軟性產業(yè)為骨干的方向發(fā)展。
第四，擴大技術外溢效應、建立自主品牌是實現(xiàn)產業(yè)升級的關鍵影響因素。20世紀90年代后期，為擺脫東南亞金融危機，韓國進一步實施“科技立國”戰(zhàn)略，促使知識、信息技術密集型產業(yè)成為韓國主導產業(yè)。三星集團最初為蘋果手機提供手機應用處理器和手機同步存儲器；根據ID C市場研究公司的報告，2012年第三季度三星智能手機全球市場份額達31.3%，出貨量超過蘋果的兩倍，實現(xiàn)了產業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)零部件生產向全產業(yè)鏈延長的升級和轉型。韓國將技術引進和自主技術開發(fā)，在部分領域快速形成自身優(yōu)勢，建立具有國際競爭力的戰(zhàn)略產業(yè)，以技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新作為本國產業(yè)升級的基本內核，以高技術含量和高附加值產業(yè)為產業(yè)升級的主要方向，推出品牌差異化策略。
最后，對“夕陽產業(yè)”對外轉移并加以政府指導。80年代起，韓國面臨廉價勞動力供給不足，出口加工貿易逐漸失去競爭優(yōu)勢，韓國企業(yè)也開始向國外轉移，到中國和東南亞地區(qū)委托加工，對外設廠。在煤炭、紡織等勞動密集型、資源密集型產業(yè)的轉移和轉型升級過程中，需要政府加強指導，實現(xiàn)“夕陽產業(yè)”的有序退出。
日本、新加坡和韓國在產業(yè)升級和經濟轉型上的政策作為，為我國外貿轉型提供了有益的借鑒，對我國如何從貿易大國向貿易強國轉變，具有啟示意義。這包括：第一，培育和打造中國自己的跨國公司以及本土企業(yè)，完成從低端參與型到自主主導型貿易的轉變；第二，對于勞動密集型的傳統(tǒng)出口產業(yè)，一方面推動其向產品鏈研發(fā)、設計和銷售等高利潤環(huán)節(jié)發(fā)展，另一方面要鼓勵其海外轉移和有步驟的退出；第三，中國外貿企業(yè)轉型經營自有品牌，重視產品差異化和產品創(chuàng)新，社會和政府應當為這些先進企業(yè)創(chuàng)造品牌經營的市場基礎和需求條件。
(作者單位：中國社科院世界經濟與政治研究所)